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关于基层统一战线工作服务社会管理创新的思考 　　 关于基层统一战线工作服务社会　　管理创新的思考　　　　　　　　　党的十七届五中全会强调指出：要加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。“十二五”规划纲要提出，坚持多方参考、共同治理，统筹兼顾，动态协调的原则，完善社会管理格局，创新社会管理机制，形成社会管理和服务合力。统一战线是我们党在革命和建设事业中不断取得胜利的重要法宝，是凝聚社会各界的桥梁纽带，是巩固党的执政基础和扩大党的群众基础的有效渠道，具有广泛的代表性和包容性，具有协调关系、化解矛盾、理顺情绪的独特优势，在促进经济发展、维护社会稳定中有着不容忽视的影响，有着不可替代的作用。作为特殊的群众工作，统一战线工作尤其是基层统一战线工作，点多、线长、面广，在服务社会管理方面具有更加独特的作用。因此，扎实做好基层统战工作，广泛凝聚统战成员政治共识，发挥统一战线优势，积极服务社会管理创新，推动经济社会发展，是当前各级统战部门的社会责任。充分认识社会管理创新问题,积极主动地做好新形势下基层统战工作,是摆在我们面前的一个重要课题，统战工作积极服从、服务社会管理创新，责无旁贷。在具体落实社会管理创新各项任务中，基层统战工作应当适应新期待，肩负新责任，做出新贡献。　　　　一、服务社会管理创新是基层统战工作发展的必然要求　　　　XX年9月，全国政协副主席、中央统战部部长杜青林在湖北就“新形势下统一战线发展思路和方向”调研时强调，统一战线需要根据新的形势和任务，进一步明确自身的发展思路和方向，切实增强前瞻性和主动性。因此，依据新形势下社会经济结构、统战成员和统战组织基础的新变化，研究统战工作服务社会管理创新是基层统一战线科学发展的必然要求。　　　　社会经济结构的新变化是客观因素。进入新世纪以来,我国经济结构的变化带来了社会的生产方式、人们的思维方式和生活方式的深刻变革,生产领域社会分工更加专业化,社会消费分层及收入分层现象不断加剧,不同群体的利益和矛盾分化也更加明显。社会发展带来的阶层、职业、身份和地域等方面的差异性逐步增大，整个社会发展呈现多层次、多元化的特征，这些变化的直接影响表现在基层群众、群体与社会管理之间因社会政治生活、物质利益的诉求获得的差异日益显现；统一战线成员与基层群体之间因利益、信仰、风俗习惯等方面差异引起的冲突也频频出现，影响共同思想政治基础巩固的因素更复杂，社会矛盾、群体性事件每每把政府信任危机推至风口浪尖。长此以往，会使社会矛盾和问题积累、叠加和发酵，最终会造成社会的不稳定，影响我们党的执政地位。第六次全国人口普查结果显示，流动人口已达到2.2亿之巨。中国社会科学院XX年底在XX发布《社会蓝皮书：XX年中国社会形势分析与预测》。蓝皮书指出：XX年，中国城镇人口占总数人口的比重超过50%，中国历史上城镇人口首次超过乡村人口。城乡人口结构的改变，会传导给经济结构，一日千里的工业化、城市化进程，终于终结了几千年来农村人口多于城镇人口的超稳定社会结构。就近几年的典型案例来看，社会矛盾和问题的“集中爆发点”大多发生在县域社会，“县治则国治”这一国家治理经验仍然具有重要的现实意义。诸如流动人口管理、耕地征用、房屋拆迁、劳资纠纷、行业间恶性竞争、环境污染等所引发社会事件的均出现在社会基层。这些状况决定了我们的统战工作必须由上层延伸至基层，从而推动了基层统战范围的不断扩大和延伸，以往主要着眼于单一领域的统战工作开始逐步扩大到经济、社会等领域，统战工作的社会整合和利益协调的功能更加凸显，这些决定了统战工作服务社会管理创新是必然趋势。　　　　统战成员范围的新变化是直接因素。随着社会的转型，社会成员间的分化与组合不断加剧，统战成员的内涵到外延发生了天翻地覆的变化，从某种意义上讲，这是历史进程的自然演进所致。新的统战对象日益繁杂，人员数量不断增多，如民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员和个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等。伴随着我国社会民主化建设进程的加快，新的社会阶层人士充分认识到积极有效的政治参与对个体而言是提升自己的精神境界、道德境界和责任意识的一个非常重要的生活内容，是精神生活满足的需求，对于整体而言，则能提升一个民族精神状态，因此参与政治生活的要求的积极性日益增强。统战成员范围的新变化必然要求统战工作的布局社会化,由此推动