高校图书馆经费投入与绩效评价研究－以华中农业大学为例饶思军.DOCVIP

第 PAGE 8 页 共 NUMPAGES 10 页 高校图书馆经费投入与绩效评价研究 －以华中农业大学为例 (饶思军，华中农业大学图书馆 研究背景、目的及意义 1.1 研究背景 文献资源是图书馆生存与发展的基础，图书馆经费投入与绩效评价是图书馆业务工作的重要环节，也是评价采访人员工作质量的重要依据。高校图书馆是为学校教学与科学研究服务的重要学术机构。长期以来高校图书馆作为公共事业单位，不以追求经济效益最大化为主要目标，长期存在着资源利用率不高的问题。这严重影响了图书馆功能的发挥，使图书馆不能充分、有效服务于学校的教学科研工作。出现这些问题，一个重要的原因是高校图书馆没有建立完善的经费投入与馆藏资源利用绩效评估机制，没有形成科学的图书馆馆藏发展策略。当前图书馆正由传统型向数字图书馆发展，在新形势下，加强高校图书馆经费投入与绩效评价研究，可以提供高校图书馆运行状况的准确信号，更好地了解馆藏资源的使用效率和效益水平，以及馆藏文献资源是否符合本馆馆藏宗旨和图书馆的发展目标，文献购置经费是否得到合理的使用，是否发挥出了最大效益，为制定和调整馆藏建设的方针，分配文献购置经费，改进采访工作，提高采访质量提供理论依据。 1.2 研究目的 本项目将对华中农业大学图书馆2006年至2010年“十一五”期间图书经费使用情况进行全面调查与跟踪研究，采用定性和定量相结合的方法以及统计分析方法, 构建包括评价指标项、指标权重和评价标准等内容的支出绩效考评体系，从而建立图书馆经费投入与绩效评价综合评价体系, 为高校财务部门、图书馆行政主管部门和图书馆提供较好的绩效考评方法和政策建议。本研究以《高校图书馆电子资源投入产出绩效评价体系构建》为重点进行研究。分析影响高校图书馆产出效益的原因，并有针对性地提出对策与建议，制定图书馆馆藏发展策略，指导图书馆科学持续的发展，确定高校投入图书经费的依据，配合高校发展目标提供文献保障服务。 具体研究目的： ①构建高校图书专项经费支出绩效考评指标体系。 ②基于绩效评价指标体系，, 提出图书专项经费支出绩效考评具体实施方案。 ③为高校财务管理部门开展图书馆经费绩效考评提供政策建议报告。 1.3 研究意义 随着高等教育事业的蓬勃发展，国家对高校的投入不断增加。华中农业大学每年用于文献资源建设的专项经费也不断提高，2009年已经达到近700万元。但图书馆还没有建立一整套文献资源馆藏评价体系，文献资源的采购基本上凭经验操作，更谈不上绩效评估。因此，如何总结分析馆藏现状，合理评价图书馆的效益，制定科学持续发展的政策，是迫在眉睫的事情，是关系着图书馆是否能配合学校研究型大学发展方向的大事。 经费投入与绩效评价是图书馆评价的重要组成部分，是学校评价图书馆办馆情况的主要依据，是学校制定图书馆政策、分配学校经费和加强学校管理的重要手段，开展图书馆经费投入与绩效评价研究具有重要意义。 第一，开展图书馆经费投入与绩效评价有利于增强效益意识。长期以来，由于受图书馆是学校为学生免费提供服务的学术性机构，不讲求效益观念的影响，学校每年的图书经费预算往往是根据往年经费的投入为依据，至于文献资源成本多少、效益如何考虑甚少，致使有些高校图书馆只注意资金投入而忽视资金的使用效果， 图书馆发展不计成本， 支出不讲效益，因此，建立图书馆支出绩效评价制度，按需要、计划和绩效编制预算，可增强图书馆成本意识和效益意识，减少图书馆投入与支出的盲目性和随意性，同时，可以向图书馆管理者提供客观的标准化的信息，有助于学校在办学过程中合理地利用有限的教育资源，挖掘内部潜能，提高教育质量，培养出适合社会需要的人才，为经济建设和社会发展服务。 第二，开展高校图书馆经费投入绩效评价有利于图书馆资源的合理配置。文献资源的有效利用，文献资源的有效安排无疑要取决于图书馆支出绩效评价。图书馆绩效评价可以通过定量和定性分析，横向、纵向比较，界定经费投入在各项中的合理性，减少经费投入和使用过程中的浪费和不合理现象， 使有限的图书经费发挥最大的效能。 第三，开展高校图书馆经费投入绩效评价有利于提高高校图书馆财务管理工作水平。 高校要提高图书馆财务管理水平，首先必须找准财务管理中存在的缺陷。开展图书馆经费绩效评价， 可以用客观的数据评价文献资源建设利用效率， 同时也可用量化的方法去考察财务管理工作。根据评价结果，认清图书馆财务管理在资金运作和使用上存在的差距， 从而为图书馆财务管理提供重要的决策依据和改进措施。 研究内容、思路及创新点 2.1 电子资源的投入产出构成要素分析 任何一种投资活动都可以表现为投入产出关系。电子资源投入作为一种投资活动，同样具备投入产出的特性。高校图书馆的电子资源投入经过读者的使用，最终将以读者取得的经济收入和科研成果等形