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兴茶富民醉游人 　　――XX县财政支持茶叶产业化纪实　　 暮春初夏时节，我们来到“中国有机绿茶之乡”湖北省XX县，茶乡茶歌阵阵入耳，茶山风景赏心悦目，茶园、财源、观光园游人如织。　　XX县地处鄂渝陕三省市交界的秦巴山区，是南水北调中线工程水源区，全县36万人口，版土总面积3310平方公里，森林植被覆盖率达80.4％，富含硒等多种微量元素的土质和南北兼有的温和气候，特别适宜绿茶生产。近几年来，政府财政围绕茶叶产业化，捆绑使用各类支农资金，财政投入累计达5000多万元，扶持茶叶基地建设、老园改造、幼园管理、茶叶加工及精品名优产品科技开发，目前，全县茶园面积已达16万多亩，基地规模居全省各县市第一位，去年产茶1001吨，茶产业综合收入1.2亿元，农民人均增收300元。今年该县茶园采摘面积扩大到6万多亩，春茶产量已达75万公斤，销售收入8000多万元，全县4万多户茶农出售鲜叶收入3500余万元，家家增收得实惠，其中已有3万多农户科技兴茶致富奔小康。以茶为主的绿色产业转化为滚滚财源，去年该县财政收入达8518万元，实现了5年翻一番，促进县域经济走上全面、协调、可持续发展的轨道。　　　　“绿箱”支撑新“茶道”　　　　 XX财政局按照县委、县政府提出把茶叶作为发展生态农业产业化，建设茶叶大县的要求，积极主动参与项目源调查、茶叶主导项目论证和向上申报项目等工作，认定传统茶叶产业是农业产业化中的一项特色产业，具有广阔的市场发展前景，符合公共财政支持的WTO“绿箱政策”。　　XX自古出名茶，茶叶生产历史悠久。XX“梅子贡茶”作为历代封建王朝的贡品而享誉华夏。由于XX土质、气候独特，所产绿茶香气袭人，所含的茶多酚高达36.5％，比其他产地高出10多个百分点，因此被专家定为高香绿有机茶，省政府定为高香型有机绿茶重点示范基地县，国家农林部门已分别授予XX县“中国有机绿茶之乡”和“中国茶叶之乡”，并将茶树认定为生态经济兼用林，纳入国家退耕还林，给予政策性补助。县财政局向省里申报的茶叶板块项目，经专家组评审通过，纳入了《湖北省优势农产品板块建设项目库》，给予重点支持。　　　　多管齐下育品牌　　　　 该县财政部门参加县政府茶叶产业工作专班，调查研究全县茶叶生产的历史和现状，为县委、县政府出台扶持茶叶产业化一系列优惠政策，提供合理化建议和科学决策依据，并积极向省市申报茶叶扶贫开发项目，争取项目资金支持有机茶等绿色产业发展壮大规模效益，还制定和完善了支农项目资金管理办法。　　支持茶叶基地规模化建设，增大财政资金投入力度。财政局捆绑使用各类支农扶贫项目资金，累计投入5000多万元，扶持连片开发茶产业，建设规模化基地。采用政府集中采购的方式，从福建、浙江等地引进“福鼎”系列等优质茶叶种子苗木，采购先进的茶叶加工设备，采取以奖代补的方法，解决新建茶园的种苗投入、幼龄茶园有机肥料投入和投产茶园加工设备配套问题。通过连续6年的投入，有机茶财源基地总面积已由3.8万亩发展到16万多亩，年产销茶叶超过1000吨，实现了“贡茶之乡”向全省茶叶大县规模效益的跨越式发展。还支持了茶园基地建设和管理体制创新，由集体投资统一规划建园，理顺产权关系，建一片茶园，办一个茶场，按土地承包使用权，分户管理园采摘受益，形成“茶场＋茶园＋茶农＋茶商＋财政投入扶持”的产供销联合体和产业链，促进社会化服务和专业化分工合作。　　支持龙头茶企业，提升茶叶产业化经营水平。县财政按照县委、县政府关于茶叶产业化、民营化的要求，积极支持培育茶叶龙头加工企业，建立“一龙带九蛟”的产业联合经营机制。放开放活茶园经营权，支持骨干茶场以利益为纽带，利用自身资金技术、设备、市场、无形资产品牌等优势，与中小茶场开展多种动工的联营及合作经营，互利互惠，风险共担，实现了生产要素最佳组合，提高了茶叶产业的组织化、市场化程度。近3年来，县财政投入资金XX多万元，对龙头企业给予倾斜扶持，建成了龙王垭、前进、梅子垭等茶叶龙头企业，还扶持兴办了鄂坪、县河、张家山、王家山等40多家乡村骨干茶场，全县集体、个体茶场已达120多家，现有加工设备1000多台套，形成了茶叶产业集群式发展，带动茶农与企业共闯市场，去年全县农民人均从茶产业中增收300多元。龙王垭茶场自有茶园4000多亩，资产800万元，近4年来与25家中小茶场联营，实行外延扩张，内含式发展，组建湖北龙王垭茶业集团，目前，总投资已达1.1亿元，经营茶园2.4万余亩，年产销茶叶收入4000多万元，成为全省6家茶叶龙头企业之一。财政投资扶持茶企业，起到了“引窝蛋”的作用。在县委、县政府放开茶叶生产经营领域，给予政策鼓励和扶持下，社会资本纷纷投入茶叶产业开发，实现了投资主体多元化，吸引民间资金投入已达XX多万元。县河镇六合村农民党员柯昌松，承包经营幼龄茶园130