第3章电子中国政府理论基础.pptVIP

第一章电子政府提出的背景及动因;3.1 新公共管理理论;3.1 新公共管理;3.1 新公共管理;;3.1 新公共管理;3.新公共管理理论的主要思想观点 P48-49;新公共管理理论的主要思想观点：;新公共管理理论的主要思想观点：;新公共管理理论的主要思想观点：;新公共管理理论的主要思想观点：;新公共管理理论的主要思想观点：;;;;;3.2 新公共服务;（1）追求公共利益 ;① NPM与公共利益 NPM把社会视为一个市场，这个市场不涉及公共利益的愿景。它只强调企业化政府要对顾客的利益负责、满足顾客需求。 而公共利益，是作为满足顾客的同时所产生的副产品。所以NPM中，顾客利益为第一要务，而非公共利益。;（2）共享式公共治理 NPM：分权化结构，趋向自治； NPS：公民应与政府分享权力，共同治理社会。政府与公民应建立信任、合作关系。趋向自治。p53;（3）参与式公共决策 NPM：掌舵型政府； NPS：强调以公民为主导，由公民来参与决策，并让公民与政府共享政策制定和执行的权力，培养公民的责任和风险意识。p54;（4）重视公民资格与身份 ;2.新公共服务的核心思想： （1）重视公共利益，是基石，也是公共行政的首要追求； （2）重视公民；[公民的角色-主人翁？] （3）定位政府的角色——服务者； ;（1）差别： NPM中的政府是掌舵的企业，NPS中的政府是服务者； NPM中的公民是顾客，NPS中的公民是与政府共享治理，分享权力； NPM追求效率、效益，NPS追求公共利益； NPM提出的是针对现实体制的具体理论，NPS提出的是针对政府发展方向的政治理念；;3.2 新公共服务;;3.3 协同政府;公共服务碎片化事例：中国的社会保险制度.;公共服务碎片化的弊端：;3.3 协同政府;2.协同政府的主要做法;社会排斥小组、妇女中心等综合性决策机构； 政策中心：是政府的思想库, 直接隶属首相办公室, 对政府制订的政策有权进行独立的分析研究。 特别委员会：设在政府内阁的跨部门组织, 委员会主席由各部部长担任, 或政府官员担任, 有的则由民间人士担任。其成员来自不同背景, 既有公共部门、私营部门、自愿者组织, 又有工会和研究团体。不是常设机构, 往往是为了某一类特殊的政策问题而专门成立的, 目的在于听取各方的意见和反映，并提出解决政策。;2.协同政府的主要做法：;2.协同政府的主要做法：;2.协同政府的主要做法：;3.3 协同政府;3.4 管理信息系统;定义： 以系统的观点，对信息进行收集、传递、存储、加工、维护和使用，把分散的信息组织成一个比较完整的信息系统，由此提高信息处理的效率，也提高了管理水平，是管理人员实现其目标的有效工具。;1.信息管理与信息系统的起源和发展 是由管理信息系统、经济信息管理及信息学等学科发展合并而成，是在20世纪60年代后期到70年代中期产生的管理信息系统理论与实践的基础上发展而来的。 ;2.信息管理与信息系统的主要问题 ;3.信息管理与信息系统中的经典理论 ;源于传播学中的创新扩散理论。是美国新墨西哥大学的传播与新闻学教授M. 罗杰斯。 主要观点：信息技术在组织或社会中的扩散速度不是均匀的，会随着技术的成熟程度与周围环境的融合程度呈现规律的变化，一般都是呈“S”形曲线。;提出了新事物发展与扩散的五个步骤： 了解阶段：接触新技术新事物，但知之甚少。 兴趣阶段：发生兴趣，并寻求更多的信息。 评估阶段：联系自身需求，考虑是否采纳。 试验阶段：观察是否适合自己的情况。 采纳阶段：决定在大范围内实施。; 创新扩散的传播频度可以用一条“S”形曲线来描述。 在扩散的早期，采用者很少，进展速度也很慢；当采用者人数扩大到居民的10%—25% 时，进展突然加快，曲线迅速上升并保持这一趋势，即所谓的“起飞期”；在接近饱和点时，进展又会减缓。如图： ;创新事物在一个社会系统中能否继续扩散下去，可以通过是否能够达到临界点衡量，首先有一定数量的人采纳新事物，通常这个数量如果能够达到人口的10％-20%的比例，这就是一个临界线，意味着这个新产品的扩散过程要起飞，要进入到快速扩散阶段。 ;3.信息管理与信息系统中的经典理论 ;人们对技术所持的态度和行为意图来源于对技术的有用性认知和易用性认知。 这个模型关注的不是技术本身，而是把外部环境因素、人们的心理因素等引入到技术采纳和扩散的研究当中。;3.信息管理与信息系统中的经典理论 ;（3）信息资源管理理论;3.信息管理与信息系统中的经典理论 ;1.促进电子政务系统整合。 2.改善电子政务运行环境。 3.引领电子政务技术创新