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PAGE PAGE 2 浅谈我国现行体制下构建相对 集中行政处罚权制度 [内容摘要] 随着我国社会主义市场经济的深入开展和政府职能的进一步转变，在计划经济体制下形成的政府管理机构框架虽经多次改革，但一些深层次矛盾仍未得到根本解决，职能交叉，重复处罚，机构膨胀等种种问题仍然层出不穷，这不仅使行政机关工作效率低下，而且在很大程度下损害政府形象，破坏了干群关系。造成这种情况的主要原因是政府职能的转变和行政管理体制改革不到位，体现在行政执法体制上，一方面行政执法机构林立，行政执法分散，乱收费、乱罚款严重，老百姓苦不堪言。另一方面，执法效率低下，把执法权当成牟取部门利益的手段，有利争着罚，无利都不罚，执法交叉、执法空白现象严重。难怪有人说中国的行政执法是“十三顶大盖帽‘欺负’一顶破草帽”，这句话虽然些过分，但客观上反映了当前我国行政体制下，相当一些行政执法机关权责职能交叉等实际问题，“有利的”你夺我抢，“无利的”你推我让。笔者在本文中分析了多头执法的弊端，以及实行相对集中行政处罚权的必要性和可能性。并根据国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》进一步阐述了如何实行相对集中行政处罚权。 一、市场经济条件下多头执法多头行政处罚的弊端 随着我国社会主义市场经济的深入发展和政府职能的进一步转变，在计划经济体制下形成的政府管理机构框架，虽经多次改革，但一些深层次矛盾仍未