民间环保集体行动产生逻辑及破局关键-基于太湖污染治理的考察.pdfVIP

摹柬理互天学擎鞭“(社会科学版) No．62◇重5 ●公共政策与公共管理 民间环保集体行动产生逻辑及破局关键 ——基于太湖污染治理的考察 马道明 (南京大学社会学院，江苏南京210046) [摘要]环境具有公共物品的属性，根据奥尔森的观点环保集体行动产生的可能性很小，但事实 上，在污染区域各种形式的民间环保集体行动时有发生，主要形式包括：有组织者的集体行动、 无组织者的集体行动和环保精英们的行动。从风险社会理论分析，环境风险和环境冲突是社会 发展过程中不可避免的产物，而环境污染属于“被制造出来的风险”，这种风险存在分配的不公 平性，弱势群体“集体被剥夺感”的蔓延有力地催化了民间环保集体行动。环保NGO的成长会使 作为环境受害者的弱势群体受到常规性的力量支持和帮助，通过制度化参与的途径实现环境正 义，使环境冲突处于可调控的范围内。环保NGO的成长才是民间环保集体行动破局的关键。 [关键词]环境风险环保集体行动弱势群体环保NGO [作者简介]马道明，男，南京大学社会学院副教授，博士，研究方向：环境社会学。 [中图分类号]C913[文献标识码]A 突行为。民间环保集体行为中的行为主体是环境 集体行动(c011ectiveaction)或集体行为 (c011ectivebehavior)，是指某种带有一定诉求、无权益受损的民众。 明确组织、无明确计划、临时而起、利益双方或多 美国学者奥尔森在1966年发表了著作《集 方面对面的具有一定规模的集群行为。集体行动 体行动的逻辑》，根据该著作的观点，集体行动的 的主要特征有：发生时是自发的、无正式组织的行 目标是公共物品，因为“公共物品是个人力量无 动；是非制度化的行为，即违反常规的或不受制 法缔造，必须依赖集体的力量才可以获得的物 度和规范约束的行为；众多人共同的行动即受到 品”。②并且公共物品的显著特性是：“一旦存在， 相互感染、影响、鼓舞的许多人的一致行动；临时 性、不能持久，行为周期较短暂。①集体行动的主 体是准群体，它是一种准群体的行为方式。环保 ①朱力：《中国社会风险解析——群体性事件的社会冲突性 集体行动就是因经济发展、经济利益与民众环境 质》，《学海))2009年第1期。 权益之间产生冲突，民众带有明确环境诉求目 ②董国礼：《作为经济社会学议题的集体行动——从奥尔森到科 的、自发为主、无正式组织的较大规模的群体冲 尔曼》，《华东理工大学学报(社会科学版)》2007年第2期。 一106一 万方数据 公共政策与公共管理 每个社会成员不管是否对这一物品的产生做过 起的群体性事件的增长速度排在第七位，其年增 贡献，都能享受这一物品所带来的好处”。①因此， 长率在29．8％。④在笔者调查的地区，小企业普遍 当一群理性人聚在一起，想为获取某一公共物品 存在，且以化工企业为主。化工企业造成的污染 而奋斗时，其中的每一个人都可能想让别人去为 是显而易见的，由于小企业的小本运营，它们在 达到该目标而努力，自己却坐享其成。用奥尔森 很大程度上不可能负担得起庞大的污染物处理 的话来说，“尽管集团的所有成员对获得这一集 费用。因此，将污水、废气等直接排人河渠、天空 团利益有着共同的兴趣，但他们对承担为获得这