吉林省交通运输安全综合治理实施方法.docVIP

吉林省交通运输安全综合治理实施方案 为进一步提升全省道路交通领域源头防范和系统治理能力,切实保障人民群众生命财产安全，省安委会决定在全省范围内开展为期两年的交通运输综合治理行动。现就有关事项通知如下： 一、总体要求 全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的系列重要决策部署，以国家和省加强交通运输安全工作要求为指引,持续推动道路交通领域安全生产改革，不断健全完善交通运输安全保障机制，提升交通运输重点领域安全生产综合治理能力，着力解决当前影响交通运输安全的难点、热点问题，有效预防和坚决遏制重特大事故，促进交通运输安全生产形势稳定好转，助力全省经济全面协调和可持续发展。 二、工作目标 至2018年底，通过实施综合治理系列行动实现五个目标： （一）通过实施一批保护生命重点工程建设，基本解决东部山区遗留的路线和中西部平原地区公路安全防护问题。 （二）通过“平安交通”安全体系建设试点经验，建立道路运输安全监管工作责任规范体系。 （三）通过加大道路交通违法违规行为管控和惩处力度，突出抓住交通管理“五个风险点”（重点旅游景区、农村较大城镇、城市商业及娱乐中心周边路网、危化品车辆集散地、流量较为集中的公路交通枢纽）、五个重点（重点车、重点人、重点路、重点时段、重点违法行为）、五项关键措施（源头治理、路面管控、科技治理、协调共治、宣传曝光），交通事故死亡人数稳中有降，客运车辆、危化品运输车辆、校车交通事故稳中有降，较大以上道路交通事故稳中有降，防止发生特大交通事故，全力维护交通运输安全形势稳定。 （四）通过实施交通运输领域重点地区安全攻坚治理，逐步解决影响当前交通运输安全的难点、热点问题。 （五）通过健全安全生产应急救援体系和应急响应机制，提升交通运输事故应急处置能力。 三、时间进度和工作安排 2017年5月至2018年11月，分三个阶段进行。 （一）安排部署阶段（2017年6月前）。各地按照总体要求，制定具体工作方案，明晰部门职责，细化工作措施，认真做好本地交通运输领域综合治理行动的安排组织和动员部署。 （二）综合整治阶段（2017年7月至2018年6月）。各地通过开展系列综合性整治行动，及时解决交通运输安全方面存在的问题，确保综合治理行动取得阶段性成果。定期开展督导检查，确保各项工作如期完成。 （三）提升总结阶段（2018年6月至2018年10月深化提升，2018年11月进行总结）。各地认真总结本地开展交通运输安全综合整治行动的经验成果，形成总结报告，及时上报省交通运输厅。 四、主要措施 （一）突出源头管控，强化准入退出机制建设。公安、交通运输、教育、旅游等部门要严格源头管控，加强协同监管,共同维护良好的交通运输秩序。 1.交通运输部门 （1）严格道路运输企业准入退出。一要对新设立的道路运输企业，严把安全管理制度和安全生产条件审核关，把运输企业的安全生产条件作为市场准入和确定经营范围的重要依据。二要对已做出准予许可的道路运输企业，按照《吉林省人民政府办公厅关于加强商事制度改革后续市场监管工作的实施意见》（吉政办发〔2015〕50号）要求，严格后续市场监管，定期开展准入条件清理行动，对不符合准入条件的坚决清理出道路运输市场。三要积极推进道路运输诚信体系建设，将诚信考核结果同客运线路招投标、运力投放、银行信贷等挂钩，不断完善企业安全管理的激励约束机制。 （2）严格从业人员准入退出。一要严把营运车辆驾驶员从业资格关。严格实行营运驾驶员从业资格制度，在公安部门对驾驶员操作技术考试合格的基础上，进一步加强对营运驾驶员进行职业道德、安全意识教育和运输法规、业务等知识的培训、考核。二要会同教育、公安等部门开展好从业人员素质提升工程，注重从健全制度体系、强化诚信管理、创新教育培训、选树先进典型等方面提升从业人员素质，切实提高从业人员安全管理和处理应急突发事件的能力。 （3）提升车辆技术状况。严格执行交通运输部新《道路运输车辆技术管理规定》，督促道路运输企业严格做好运输车辆使用、维护修理、检测评定工作，对运输车辆实行择优选配、正确使用、周期维护、视情修理、定期检测、适时更新，保障道路运输车辆技术状况良好。 （4）加大道路运输执法力度。严厉打击非法营运车辆，严禁客运车辆违规运送学生（幼儿）。 2.公安部门 （1）严格驾驶人考试。强化驾驶人安全、法制、文明意识和实际道路驾驶技能考试；对客货车辆驾驶人培训考试要增加高速公路、复杂路况、恶劣天气及突发情况应对处置技能的内容，大中型客货车辆驾驶人要增加夜间驾驶考试。 （2）提升机动车驾驶培训质量。会同交通运输部门要督促机动车驾驶培训机构认真贯彻落实《机动车驾驶培训教学与考试大纲》，提高驾驶培训质量，加强对教练员的职业道德教育和驾驶新知识、新技术的再教育，提升教练员的职业素质，建立以学员评价为主的教练员评比制度。