温州发展高新技术业的政策研究.docVIP

PAGE 1 温州发展高新技术产业的政策研究 温州市科技局 徐顺东、袁青怀、郑征宇、王渊 近年来，温州高新技术产业有了长足发展，但也存在许多问题，如何把握当今科技发展新趋势，实现温州高新技术产业的加快发展、实现区域创新能力的加快提升等，也是摆在决策者面前的重大课题。本研究课题对于理清温州高新技术产业的现状和发展路径，明确温州高新技术产业在未来几年的发展重点，梳理温州高新技术产业培育和发展的政策体系具有积极的理论和实践意义。 一、温州高新技术产业发展现状及存在问题 （一）发展现状 温州以传统轻工产业起家，经历30年发展，形成了以电气、泵阀、汽摩配、鞋服等为主导的产业体系。近年来，温州先发优势逐步弱化，依靠低成本参与竞争的产业路径越发不适应新的发展环境，产业升级压力不断增加。随着转型升级战略的实施，温州高新技术产业不断发展。 1、高新技术产业规模稳步增长 2011年高新技术产业增加值达到241.6亿元，比2010年增长15.6%，占规模以上工业增加值的29.5％。目前全市有高新技术企业482家，国家级高新技术产业开发区1个，国家大学科技园1个，国家级高新技术特色基地2个，省级高新技术特色产业基地9个，国家科技产业基地1个，国家级孵化器2家，省级孵化器3个，国家级企业技术中心3家，省级高新技术企业研发中心114家。各县（市、区）高新技术产业发展情况如表1所示。 表1 2011年温州市各县市区高新技术产业增加值 高新技术产业增加值（亿元） 高新技术产业增加值占工业增加值比重（％） 鹿城 6.27 9.28 龙湾（含开发区） 22.90 16.65 瓯海 8.03 9.28 瑞安 38.81 28.27 乐清 138.99 66.85 洞头 1.27 18.41 永嘉 18.54 20.52 平阳 2.00 5.16 苍南 4.50 11.40 泰顺 0.06 1.57 文成 0.22 6.21 2、高新技术产业结构渐具特色 近年来，温州高新技术产业结构有明显变化，正在形成特色化的高新技术产业体系：温州在运用先进适用技术改造提升传统产业方面取得明显成效，传统产业内部涌现出一大批高新技术企业和科技型中小企业，如自动化控制、智能电器、汽车电子、核电阀门、微电子锁具等产品门类。与此同时，激光与光电、新材料、生物医药、LED等新兴产业也有较快发展，并初步形成产业规模、技术实力和行业影响力。 3、高新技术产业布局趋向集聚 “十一五”以来，随着开发区扩容和温州沿海产业带全面开发建设，温州高新技术产业的空间布局趋于集聚，各地特色化高新技术产业集群渐成规模。总体来看，高新技术产业主要分布在沿海的六个县市区和开发区范围内，并以龙湾、乐清、开发区、瑞安四地最为集聚，沿海产业带正在成为温州高新产业集聚带，瓯江口区域正在成为温州高新技术产业的核心集聚区。 表2温州高新技术产业基地 序号 高新技术特色产业基地名称 备注 1 乐清智能电器产业基地 国家级 2 永嘉特种泵阀产业基地 国家级 3 乐清工业电器省级高新技术特色产业基地 省级 4 龙湾食品与制药设备省级高新技术特色产业基地 省级 5 龙湾阀门省级高新技术特色产业基地 省级 6 瓯海环保型功能性包装产品和设备省级高新技术特色产业基地 省级 7 瑞安自动化装备省级高新技术特色产业基地 省级 8 瑞安汽车关键零部件省级高新技术特色产业基地 省级 9 瑞安高分子材料制备与加工省级高新技术特色产业基地 省级 10 永嘉特种泵阀省级高新技术特色产业基地 省级 11 苍南仪器仪表省级高新技术特色产业基地 省级 4、高新技术创新平台建设成效显著 近年来，市委、市政府对科技创新工作高度重视，全市创新投入不断增加，资源要素不断向高新技术产业倾斜，创新服务和扶持力度进一步加大。目前全市拥有经国家、省、市认定的企业研究开发机构259家，其中国家级企业技术中心3家，省级高新技术企业研究开发中心114家。全市现有为电器、泵阀、鞋革、服装、汽车零部件等主导产业服务的行业技术创新服务中心、工程技术研究中心、企业研究院、重点实验室、公共科技创新服务平台（含孵化器）共47个，其中国家级孵化器1个，省级孵化器1个，省级大学科技园1个，省级科技创新服务平台4个，省级企业研究院6个，省级重点实验室7个，省级区域科技创新服务中心10个。 5、高新技术产业创新能力不断增强 近年来，高新技术产业的自主创新能力有所增强，专利申请、授权，重大科技攻关等取得成效。前三季度全市专利申请量达17018件，比去年同期增长61.3%，其中发明专利申请量1484件，同比增长13.1%；前三季度专利授权件，比去年同期增长24.4%，万人占有专利授权数12.42件，发明专利授权529件，同比增长14.5%。2007年至今，全市组织实施82项重大科技攻关项目，实施28