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江西省宜春市社会主义新农村规划建设管理指导手册 ? 江西省宜春市建设局编 ? ??? 中国共产党第十六届中央委员会 第五次全体会议公报摘要 （2005年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过） 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。 江西省宜春市社会主义新农村 规划建设管理指导手册 主 编：江胜文 副 主 编：帅能龙、廖光华 编 辑：廖光华、黄中豪、唐集兴 摄 影：付建锦 封面设计：何晓雄 校 对：廖光华、黄中豪 审 核：杨 鹏、何晓雄、李卫东 审 定：马岩波、胡 琳 ??????????????????? 江西省宜春市建设局编 前言 ? 宜春市位于江西省西北部，全市土地面积1.87万平方公里，现辖一区三市六县，156个乡镇，23750个自然村，总人口530万。宜春区位优势明显，交通便利，境内东有“京九”铁路纵向通过，南有浙赣铁路横垮，“赣粤、沪瑞”高速公路、105、320国道穿境而过。宜春市还是全国首批生态试点城市，全市气候温和，雨量充沛，四季分明，素有“山明水秀，土沃泉甘，其气如春，四时咸宜”之称。 2003年我市正式启动旧村改造，2004年在旧村改造的基础上开展创建文明村镇工作。目前，全市已完成旧村改造规划4241个，坚持“不挖山、不砍树、不填塘”和一切从实际出发的建设原则，新建、改造试点村庄452个，节约土地2000余亩。 党的十六届五中全会，把建设社会主义新农村列入“十一五”规划的一项重要内容，对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。为了适应新的发展要求，努力构建和谐农村人居环境，坚持科学发展观，立足于为“三农”服务，把广大农村规划好，建设好，管理好。因此，我局组织有关农村建设方面的专业人员编写了这本《江西省宜春市社会主义新农村规划建设管理指导手册》，该《手册》融科学性、知识性、实用性为一体。针对当前农村建设现状，采用章节的形式，深入浅出，简明扼要地阐述了村庄规划、建设、管理方面的基本知识，回答了实际工作中常见的一些问题，介绍了我市在旧村整治、文明村镇建设中好的典型，并把一些重要的政策、法规编入书中。本书秉着“面向农村，服务农民”的宗旨，共编印三万册，免费提供给基层从事这项工作的同志们，以指导全市的新农村规划建设管理工作。 建设新农村是一项复杂的社会系统工作，是一门涉及到方方面面的严肃的科学，必须按科学规律办事，既要更新观念，坚持规划建设的高标准、高起点、高质量，又要充分考虑当地的经济发展水平和民情风俗，尊重农民的意愿；既要体现时代特征，又要突出地域特色；融经济、适用、美观于一体，与经济效益、社会效益和环境效益相统一。在实际工作中，必须注重理论联系实际，建新村时不要盲目搞进口草坪、建广场、建喷泉，不要搞不切实际的亮化，做到少花钱，多办事，办好事。要以严肃认真的科学态度进行新农村的规划、建设和管理，并不断地总结经验教训，走出一条有自己特色的新农村建设的发展道路。 本书在编写过程中得到了宜春市国土资源局、宜春市农业局、宜春市消防支队以及各县（市、区）建设局的大力支持，宜春市城市规划建设咨询委员会的专家余有效、梁铁汉、熊光大三位高级工程师提出了不少修改意见，江西桂能综合设计研究院也派出建筑、结构、水电方面的专家进行审核把关，宜春市委副书记杨晓宁及宜春市人民政府副市长马岩波、胡琳对本书章节内容进行了审定。另外高安市八景镇和蓝坊镇党委、政府均给予了帮助，在此一并表示衷心感谢。 由于编者水平有限，书中错误和不足之处在所难免，敬请广大读者批评指正。 编 者 二00五年十月 目 录 第一章 新农村建设的基本概念 第一节 新农村建设概述 第二节 建设社会主义新农村的重要意义 第三节 新时期新农村建设的发展目标 第四节 新农村建设的方针原则 第五节 建设社会主义新农村的主要措施 第二章 新农村建设规划编制 第一节 什么是新农村建设规划 第二节 新农村规划编制的原则 第三节 新农村规划的调查研究与基础资料分析 第四节 新农村规划编制的内容 第五节 新农村规划编制的方法和步骤 第六节 新农村规划建设项目内容 第七节 旧村改造规划