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河北钢铁集团实质性整合的启示 国务院发展研究中心企业研究所《河北钢铁集团整合经验研究》课题组 发布时间:2011-03-04 ??? 2008年6月，为从根本上解决河北钢铁产业企业规模不经济、产品结构不合理和可持续发展能力弱的问题，河北省委省政府在全面分析和总结30年来河北钢铁企业合并重组正反经验教训的基础上，做出了联合重组唐钢和邯钢、组建河北钢铁集团的战略举措。 ??? 河北钢铁集团实质性整合的主要做法 ??? （一）分“三步走”推进实质整合 ??? 第一步，打好实质整合的体制基础和思想基础。 ??? 首先是建立以产权为纽带、合理分层管理的集团体制。省国资委将所持唐钢、邯钢国有产权整体划归新成立的河北钢铁集团公司持有，河北钢铁集团公司成为母公司。再根据省政府批准的方案和章程，集团公司依法行使股东出资人职责，通过进一步的股权调整，将唐钢和邯钢及其所属的全资和控股子公司变为集团公司的一级子公司，从而确立了集团公司在合并后形成的集团中的主导地位。 ??? 其次是尽快形成必须实质性整合发展的思想基础。 ??? 第二步，全面推进内部整合。 ??? 河北钢铁集团的基本体制框架是： ??? 统一战略管理。集团公司确定了各子、分公司的发展方向和定位；明确依据相关管理制度，审查、批准子、分公司的发展规划、经营方针、投资计划、资产管理、年度生产经营计划、财务预算和决算等事项的权责和流程，建立覆盖各子分公司，与战略及年度计划挂钩的考核和相应的激励体系，对集团的战略及其实施进行管理。 ??? 统一财务和资产管理。一是由财务部负责建立包括资金、会计（制度、报表、成本等）、财务专职人员管理的基本体系。二是与集团战略、投资等职能部门的管理结合，建立财务部或为主或为辅的集团预算、资产和投资相统一的管理体系、分析及统计体系。集团公司明确在资产管理方面，由其对所持有的国有资产行使收益；在投资管理方面由集团明确界定母、子公司的投资权限，避免重复建设、降低投资风险和谋求最佳投资收益。三是由财务部对资金和信贷实行统一管理，实行内部资金集中管理和统一信贷，减少银行借款，降低借款成本。 ??? 统一资本运作平台。河北钢铁集团克服跨交易所、跨地区合并三家上市子公司的诸多困难，用先让深交所上市的唐钢股份换股吸收合并上交所上市的邯郸钢铁和承德钒钛实现股权合并，而后更名为河北钢铁股份的方式，成功实现了集团资本运作平台的统一。 ??? 统一矿产资源开发。2008年9月，河北钢铁集团组建矿业公司，并通过产权、资产和业务的划转调整，将分散于各子公司的矿产资源及其相关资产、业务交由矿业公司，由其统一进行专业化的运营和管理，较大幅度地提升了集团的矿山开发能力、系统能力和生产效率，奠定了集团矿山事业进一步发展的业务和组织基础。 ??? 统一市场营销体系。河北钢铁集团于2008年11月组建销售总公司，在总部设有五个专业分公司，分别负责热板、冷板、宽厚板、棒线和型带等常规产品的国内销售，包括统一制定营销策略、统一价格管理、统一配置市场资源和销售渠道、统一推进品牌建设等。建立产销衔接机制。 ??? 统一人力资源管理。建立和不断完善人力资源管理的组织体系和制度体系。 ??? 第三步，以集团为平台，利用市场经济手段，探索对省内外钢铁企业和资源的整合。 ??? 经过半年搭建及一年多的整合，河北钢铁集团已初步建立能有效管控、比较协调的集团管理运行体制和机制。在此基础上，河北钢铁集团加大了对省内外钢铁企业和资源并购、联合的步伐。2010年3月，河北钢铁集团成功收购石钢由中信泰富持有的65%和众富投资持有的15%股份，成为石钢的控股股东。2010年6月托管了省国资委全资拥有的宣工发展。2010年11月以来，河北钢铁集团与12家民营钢铁企业正式签约，形成有股权结合和业务合作关系的战略联盟，并计划通过一段时间的磨合，探讨进一步联合发展的路子。 ??? （二）成功整合的关键：“整合管理”及“重视效益和积极性” ??? 1.始终抓好“整合管理”。 ??? 成功的整合需要成功的整合管理，包括从框架到基本流程规则的方案设计管理、实施管理、评估调整管理，甚至包括调动积极性的管理。 ??? 河北钢铁集团整合管理做得较好，主要表现在合理的设计整合实施方案和重视磨合试验的整合过程管理两个方面。 ??? 合理设计整合实施方案，具体表现在：合理确定总体的、部门的（如子公司）、职能的（如财务、销售）整合方案目标和架构；总体的和分解的整合方案要深化到关键细部的子目标和进程安排；重视抓关键方案的设计和实施，战略和发展规划、资金管理、采购和销售系统、人力资源（含文化）的整合方案，事关整合的方向前景，事关整合驱动因素和动力的激励，集团科学快速明确这些领域的整合方向，而后通过合理专项整合方案，重点突破，并带动推进了相关的整合。 ???