全区半年经济形势分析暨一城两翼发展动员大会讲话稿.doc 10页

全区半年经济形势分析暨“一城两翼”发展动员大会 HYPERLINK "/Article/" \t "_blank" 讲话稿 ? 一、审时度势，提振精神，进一步坚定加快发展的信心和决心 推进“三区”整合，建设衡水工业新区，是市委、市政府着眼衡水长远发展，做大做强主城区经济作出的重大决策，对于打造衡水新的经济增长极、拉动衡水加快发展具有重要意义。在这一区划调整的过程中，我区北方工业基地和麻森乡划归工业新区管理，加上去年彭杜乡划归滨湖新区管理，在全区上下引起了不小的震动，有的对桃城区的未来发展表示担忧，有的对桃城区下一步如何发展感到迷茫，有的感到无所适从。这些态度和情绪从感情上是可以理解的，但也要看到，随着区划的调整，虽然桃城区的发展格局发生了变化，但我们的发展优势、发展舞台并没有变小，桃城区未来的发展仍然可以大有作为。之所以这么讲，源于以下几个方面的根据和思考。 一是要正确看待区划调整，保持信心。区划调整是国家和地方经济社会发展中一个经常性的行为。桃城区从1996年7月市改区以来，先后经历了事权职能上划、骨干企业上划、县级开发区上划，以及去年以来彭杜乡、北方基地和麻森乡管理权调整等几次重大的变更。今后，随着城市化进程的加快，衡水市整体区划还可能会有所调整。对此，我们要正确地对待、积极地应对、主动地适应。另外，这次区划调整对桃城区造成的影响，实际上远没有前几次那么严重。市改区时，桃城区电机厂、电池厂、百货大楼等23家效益最好的骨干龙头企业上划，留在桃城区的骨干企业仅剩15家，公安、质检、工商、环保、土地、城建、广电等7个部门上划，桃城区的职能严重弱化，财政收入1996年当年按原体制应为x亿元，调整后仅为x万元，减少了将近三分之二。可以说，那次调整，对桃城区是伤筋动骨的。而我们这次调整，市委、市政府已明确了对我区利益补偿和未来增上项目的有关政策。土地出让政府净收益，按照“老地老办法、新地新办法”，进行分配，工业新区成立前，已实施整理储备的项目，土地出让形成的政府净收益继续归属我区；工业新区成立后，土地出让形成的政府净收益，按比例分成。北方工业基地企业缴纳税收形成的财力，2012年仍留给我区，2013年之后工业新区形成的新增市以下财力，按比例分成；工业新区成立后，新引进的项目执行“谁引进、谁受益”的政策，桃城区的项目仍然可以在新区内摆放。这些规定就把我们前期工作的大部分成果留在了桃城区，我们没必要产生失落感、挫败感。 二是要充分认识我区的发展优势，树立信心。随着区划的调整，应该说，就地域范围来讲，桃城区瘦身了，但是，桃城区作为主城区的优势并没有缩小，这就决定着桃城区吸纳各种资源要素的能力仍然大大高于其他县市，衡水市主城区的各项发展成果、各种功能资源我们仍然可以直接优先享用，市里的人才、技术、市场和行政等要素资源可以拿来我用，衡水湖、衡水中学、衡水三绝等品牌资源也可以拿来我用，这是其他县市都不可比拟的优势。同时，区划调整了，但桃城区与衡水市同城一体、地域相融的现状没有改变，市区在资源要素、空间环境、文化底蕴上的统一性，在城市建设、产业布局、事业发展上的同步性，决定了桃城区仍是全市发展的最大受益者，衡水的资源就是桃城区的资源，衡水的优势就是桃城区的优势，衡水的发展就是桃城区的发展。只要我们把这些优势充分挖掘和利用好，就能变成我们的巨大发展优势。从另一个角度讲，区划调整了，减轻了我们在北方基地的行政性、事务性负担，我们的主要工作就是引项目、摆项目，培育产业、扶持企业，使我们的精力更集中，更能聚集力量在一些发展领域实现大的突破。 三是要看到我们有优秀的干部队伍、企业家队伍，增强信心。事业发展关键在干部，关键在人才。桃城区的干部队伍素质高、作风硬、能力强，无论是思想境界、思维方式，还是素质能力、 HYPERLINK "/Article/" \t "_blank" 领导才能，都是非常高的，是一支能打善战，敢打必胜的队伍，这一点，在全市上下都有共识。同时，我们还有一支有创业精神、有奉献精神，懂经营、会管理的企业家队伍，这些企业家多年来为桃城区的经济发展、产业崛起、财政增收做出了突出贡献，功不可没。虽然区划调整了，但北方工业基地的企业与桃城区还是一家人，桃城区今后的经济发展仍然离不开大家的鼎力支持和帮助。这两支队伍是我们桃城区最宝贵的财富，也是我们加快发展的最好资本和最大希望所在。只要我们拧成一股绳，攥成一个拳头，就没有克服不了的困难，就没有干不成的事。 二、统一思想，明确定位，准确把握“一城两翼”战略的深刻内涵 “一城两翼”战略是区委、区政府着眼全区长远发展作出的一项重大决策，涉及发展布局、发展重点、发展策略等各个层面，内涵丰富，用意深刻，需要进一步加深理解，迅速形成统一的思想认识。 一是“一城两翼”战略是“统筹发展、富民强区”战略目标的丰富和完善