大兴区瀛海镇土地利用总体规划.docVIP

大兴区瀛海镇土地利用总体规划 （2006-2020年） 大兴区瀛海镇人民政府 二零一一年八月 PAGE \* MERGEFORMAT 17 前 言 瀛海镇位于大兴区东北部，北部距北京中心城区仅数公里，地处北京中心城区边缘地带。瀛海镇位于大兴新城东10公里处。位于大兴新城和亦庄新城中间，是两个新城之间重要的纽带，同时瀛海镇靠近亦庄新城，其东部用地已纳入亦庄新城的统一进行开发建设范畴内。 近年来，瀛海镇社会经济发展步伐不断加快，土地供需矛盾日益尖锐。原有的土地利用总体规划已经不能适应瀛海镇社会经济的发展，并且即将到期，亟需进行修编。依据国土资源部和北京市对本轮规划工作及成果的要求，开展《大兴区瀛海镇镇土地利用总体规划（2006-2020年）》编制工作。本规划将《大兴区土地利用总体规划（2006-2020年）》中分解给瀛海镇的各项用地指标落实到具体地块，并对瀛海镇的土地利用进行空间布局优化，为瀛海镇社会经济可持续发展提供合理的土地资源保障。 本规划是指导规划期内瀛海镇土地利用、整治和保护的纲领性文件，是规范镇、村发展建设，加强土地用途管制的主要依据。 总 则 一、指导思想 以科学发展观为统领，以节约集约利用土地为核心，以促进镇域经济、社会和环境可持续发展为出发点，统筹安排生产、生活和生态用地，促进各类建设节约集约用地，严格保护耕地和基本农田，科学指导土地整理、复垦等土地利用活动，推动社会主义新农村建设与城乡统筹发展。 二、规划原则 妥善处理保障建设用地和保护土地资源的关系；控制城乡建设用地规模，实现建设用地集约节约利用；土地利用内涵挖潜与外延扩大相结合，以内涵挖潜为主，提高土地利用效率；统筹安排各类、各区域用地，保障生态建设用地规模，严格保护和改善生态环境，实现土地的可持续利用；刚性与弹性相结合，为未来发展留有弹性；强化规划实施保障措施，提高规划的可操作性。 三、规划依据 1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《中华人民共和国城乡规划法》 3、《基本农田保护条例》 4、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号） 5、《国务院关于加强土地宏观调控问题的通知》（国发[2006]31号） 6、《国务院关于节约集约用地的通知》（国发[2009]3号） 7、《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部43号令） 8、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号文） 9、《北京市土地利用总体规划（2006-2020年）》 10、《大兴区土地利用总体规划（2006-2020年）》 11、《亦庄新城规划（2005-2020）》 12、其他相关的法律、法规及规划 四、规划范围 本次规划的范围为瀛海镇域范围，瀛海总面积3238.20公顷。 五、规划期限 本规划的规划期限为2006-2020年，以2005年为基期年，更新时点年为2009年，2020年为规划目标年。 六、规划实施 本规划与区级土地利用总体规划衔接，各类建设用地规模不得突破区级规划下达的控制指标。规划期内尚未明确选址的线性交通水利等用地指标在区级规划中统筹安排。 本规划由瀛海镇人民政府组织实施并负责解释，镇政府土地行政管理部门具体负责规划实施的日常监督与管理工作，全镇各有关部门应当紧密配合，通力协作。 本规划一经批准，具有法律效力，必须严格执行，在规划实施过程中，如需要改变土地利用方向、控制规模、重大布局等原则性规定，须向原批准机关报批。本规划未尽事宜，按照国家和市、区有关规定执行。 本规划字批准之日起颁布施行。 镇域概况 一、区位与自然概况 瀛海镇北与旧宫镇毗邻，南接青云店镇，西连西红门镇，东接亦庄新城，镇政府位于104国道东。瀛海镇地理位置优越，交通便捷。104国道在瀛海镇镇域中部穿过，是北京市联系外埠的重要通道。六环路从瀛海镇镇域南部穿过，是北京市外围功能组团重要交通纽带，向东可接京津塘高速公路。镇域北侧已建的黄亦路以及规划的东延线，是联系大兴新城和亦庄新城的重要通道。 瀛海镇地势平缓，四季分明，降水适中，属暖温带亚湿润气候区。年平均气温11.5℃，年平均无霜期209天，日照充足，是北京市太阳辐射最多的地区之一。雨热同季，光热资源丰富，适宜于多种农作物生长。得益于优越地地理资源环境，瀛海镇的农业发展迅速，已从单一的农业生产，向观光型、精品型、科技型、养殖加工一体化的现代化农业大步迈进。 二、社会经济概况 瀛海镇下辖28个行政村。2009年全镇常住人口5.00万人，户籍人口2.11万人。2009年瀛海镇实现财政收入4581万元，比上一年增长22.3%，完成固定资产投资21222万元，比上一年增长了6.8%，实现农林牧渔业总产值12759万元。瀛海镇产业集中区已形成服装制造业、食品加工业