烟台数字城市示范项目-建议书.docVIP

PAGE PAGE 1 项 目 建 议 书 项目名称：数字烟台地理空间框架建设 项目编码： 项目单位：国家基础地理信息中心、烟台市国土资源局 上级单位： 国家测绘局 中央部门：国土资源部 背景 为了加快“数字中国”基础空间框架的建设，《国家基础测绘“十一五”规划》提出通过5至15年的时间，从国家、省、市三个层次全面构建我国地理空间基础框架。2006至2007年间，计划在全国选择五个城市建立应用示范工程，开展地理信息数据应用服务，促进地理信息产业的发展。 烟台市地处山东省沿海地带的前沿地区，是我国最早列为经济开放的重点城市之一。随着烟台市经济建设飞速发展，城市化进程不断加快，信息化建设的需求越来越迫切。为加快“数字烟台”地理空间基础框架的建设，完善烟台市基础地理信息系统体系，满足烟台市信息化和社会发展的迫切需要，烟台市已向国家测绘局进行申请，希望成为《构建“数字中国”地理空间基础框架》项目的示范城市，同时，获得国家测绘局在技术和资金上的支持。 “数字烟台”地理空间基础框架是一个“信息内容丰富、更新维护及时、共享交换便捷”的公共信息基础平台，是一个以数字化的基础测绘资料为主要内容、以完善的基础地理空间数据管理体系和数据服务体系为主要结构的地理信息数据和管理平台，冀望成为烟台市自然、社会、经济的空间信息载体和烟台市各行业基础的空间信息基础设施。 “数字烟台”地理空间基础框架的建设，能够提高政府和其他相关部门尤其是城市建设部门、国土部门和规划部门的决策能力和管理能力，为政府宏观决策提供辅助决策支持。项目建成后，通过政府网络专线，政府领导可以查询到全市土地利用现状信息、城市规划信息、水资源信息、矿产资源信息、房地产等诸多信息。例如，通过建成的“烟台市建设用地潜力分析专家系统”提供的数据来经营城市，掌握土地的经营状况。 “数字烟台”地理空间基础框架的建设可以很好的解决跨部门数据共享和跨部门行业应用的问题。通过这个项目的实施，深度整合和挖掘城市各种信息资源（特别是空间信息资源），建立面向政府、企业、社区和公众服务的信息平台、信息应用系统和公共信息基础平台，在信息化建设与应用上必将发挥巨大的作用。 “数字烟台”地理空间基础框架的建设可以为市民提供网上地理信息查询服务。利用“数字烟台”地理空间基础框架开发建设的烟台市旅游服务系统，开展网上导航和手机导航服务。旅游者可以很方便地查询旅游景点、宾馆、饭店、和购物场所的方位，提高烟台作为旅游城市的品位和档次。 总之，烟台市数字地理空间数据框架的构建，可以为烟台市政府决策、国民经济、和公共信息服务，提供地理空间支撑平台，建立起可持续发展的动态监控系统和决策支持系统，改善烟台的城市基础设施，促进城市产业结构的调整，提高城市规划、建设、管理和服务水平，促进资源的合理配置，优化资源、环境、人口与发展的相互关系，辅助政府有效地掌握劳动力、资金、生产、市场的空间分布、动态变化和布局，为政府决策和管理提供依据。 目标与任务 按照国家测绘局“数字中国”基础空间框架建设的要求，构建“数字烟台”地理空间基础框架，提出烟台市信息共享的标准，在政府的统一管理下为各部门提供多尺度、多类型的数据平台。在此基础上，实现与有关专业部门的专题数据的整合，集成烟台市相关经济社会信息数据，丰富和扩展基础地理信息数据内容，建立整合后的示范性数据库，同时建立与专业部门数据资源共享机制。构建信息管理与共享服务的环境和机制，建设基于政府专网，自主开发面向政府和公众的信息发布平台，并开展相关的示范应用工程，实现政府机关宏观管理中的空间辅助决策示范应用。 主要任务包括：1）提出“数字烟台”空间信息共享与应用标准体系；2）建设“数字烟台”地理空间框架数据库与专题应用数据库；3）建立烟台市综合信息服务平台；4）合理布局数据共享平台的网络环境与机制；5）选择并进行相关的应用示范工程。 工作内容 标准与技术规范的设计 研究和制定城市地理空间信息应用标准体系，制定相关技术、标准，实现现有数据的整合与对象化处理，并在此基础上，实现与有关专业部门的专题数据的整合，丰富和扩展基础地理信息数据内容，解决数据库数据的整合问题，更好地实现与专业部门数据资源的共享。 原有数据的整合与处理 按照统一技术规范和标准，对现有的控制点数据、航测与遥感影像数据、1：1万地形图数据、1：500地形图、1：500地籍数据，土地利用数据现状与规划数据以及社会经济数据等进行整合与处理。 图1 烟台市数字城市基本框架 GIS GIS技术 遥感技术 GPS技术 数据挖掘与融合技术 数据库与数据仓库技术 系统集成技术 可视化技术 元数据技术 宽带网络技术 其它技术 空间信息管理与服务系统 政 府 应用系统 企 业 应用系统 公 众 应用系统 社 区 应用系统