旅游景区安全相关管理培训资料.ppt

法律法规对应急救援的要求 有关法律 《安全生产法》、《消防法》、《建筑法》、《治安管理处罚法》、《职业病防治法》等 有关法规 《 关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品管理条例》、《使用有毒物品作业安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、建设工程质量管理条例》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》、《公共场所卫生管理条例》、《大型群众性活动安全管理条例》等 地方或行业法规 《昆明市特种行业和公共场所治安管理条例》等 国家、行业和地方标准等规定 应急管理过程（四个层次） 事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。 响应 预备 预防 恢复 应急救援体系的组织结构及其运行机制 应急救援系统的组织结构包括五个方面的运作机构： 各机构要不断调整运行状态，协调关系，形成整体，使系统快速、有序、高效地开展现场应急救援行动 应 急 救 援 组 织 机 构 应急指挥机构 事故现场指挥机构 支持保障机构 媒体机构 信息管理机构 (1)通讯包括媒体 (2)消防与营救 (3)泄漏控制 (4)公用设施管理 (5)工程措施 (6)环保 (7)医疗救护 (8)安全保障 (9)运输及后勤保障 (10)行政管理 应急救援体系的支持保障系统 旅游景区安全事故预防和处置 旅游景区风险控制原则 考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则： --消除危险、危害 --取代或替代高危险、危害 --隔离危险、危害 --分离危险、危害（遥控等） --采用规定的工作程序工作（如限制接触时间） --采用预警系统 --采用个体防护装置 风险研究 危险辩识与风险评估 以上海世博会为例 参观人数风险 参观者的不确定风险（包括城市、参展商及展品数量和质量） 财务风险 运行过程风险 场馆后继利用风险 非常事件风险（不包括不可预测因素） 旅游景区安全风险研究 旅游景区安全事故的类型 旅游景点景区安全事故发生方式很多，发生地点多种多样，这里主要从旅游资源分类角度来划分。 目的地类型 旅游活动 安全事故类型 事故举例 地文景观 越野活动、登山、攀岩、山地自行车、滑翔、沙漠探险、滑雪等 机动机械类、活动类、自行车活动类、飞行活动类、跳跃类、撞击类、自然灾害类 外部创伤，机械事故，雪崩和洪水，泥石流等 水域风光 冲浪，滑水，帆板，游泳，潜水，跳水等 机动机械类，水域活动类，跳跃活动类，自然灾害，动植物伤害类 溺水，外部创伤，水生动物伤害等 生物景观 原始森林探险，观鸟，野生动物观赏，草原骑马 动物、植物伤害类，花草过敏类，野生水果中毒类 大型动物袭击（大象、非洲豹），花卉过敏，植物对皮肤的伤害，蘑菇中毒等 其他 特殊天象、气候现象，极光，雪松，海市蜃楼，动物活动观赏 身体不适（由于海拔高度、气候变化、其他类等引起） 高原病，极温伤害等 旅游景区安全事故的类型 目的地类型 旅游活动 安全事故类型 安全事故举例 大型主题公园 刺激型娱乐活动，如海盗船、蹦极、家庭娱乐活动 设施、设备事故类，游客健康突变类，游客走失类 停电，撞伤，心脏病突发，儿童走失等 度假区 休闲、疗养、会议、冲浪、滑水、一般性观光 食物中毒类，欺骗，盗窃类；水域设备类；火灾类，恐怖事件类等 酒店食物中毒，游客财务被盗，炸弹爆炸等 首都城市 购物，会展，参观（博物馆，植物园，古建筑）等 购物欺骗类，市内交通事故，暴力抢劫，迷路，盗窃，食物中毒，健康突变，恐怖活动类，火灾类等 儿童走失，饭店食物中毒或摔伤，购买到假货 成熟的旅游中心地 一般观光；美食，刺激型娱乐活动；参加节庆活动；家庭渡假，疗养，购物 盗窃，暴力，抢劫类，物中毒，健康突变，欺骗，恐怖活动类，设施设备事故类等 撞伤，摔伤，食物中毒，购买到假货等 旅游景区安全事故的类型（人文景观） 旅游景区和大型活动事故特点 人群密集性 突发性和不确定性 社会影响性 非程序化决策 旅游景区和大型活动事故的主要原因 火灾、爆炸、结构风险、中毒、人群拥挤 旅游景区和大型文体活动中事故的主要因素 观众失控、拥挤踩踏（48%）、疏散通道灯光不符合要求（21%）、建筑设施坍塌（16%）、骚乱（8%）、气象灾害、人员摔倒（5%）、其它（2%） 旅游景区安全事故原因分析（一） 事故分析 建筑类事故 1、坍塌类：设计缺陷、建筑不当、结构强度不足、负荷过大 2、倒塌类：建设不当、维修不当、天气等 火灾类事故 1、违章电焊，2、照明引燃，3、电线短路，4、放火，5、烟头引燃，6、雷击等 拥挤踩踏类事故 旅游景区安全事故原因分析（二） 旅游景区安全