澳大利亚环境法课件.pptx

澳大利亚环境法; 第一部分：澳大利亚环境法的概况 第二部分：联邦环境法 第三部分：地方环境法 第四部分：环境法的实施 ; 澳大利亚联邦位于南半球，在太平洋西南部和印度洋之间。领土包括澳大利亚大陆和塔斯马尼亚岛等，面积约768万平方公里；人口约1700万，其中土著民族约16万人，城市人口占全国人口75%，仅悉尼和墨尔本就集中了全国33%的人口。该国四面环水，海岸线达20125公里，煤、铁、铅、金、银、铀、石油、天然气等自然资源非常丰富。在17世纪前，澳大利亚有当地居民（澳大利亚人）30万人，于1770年沦为英国的殖民地；1901年组成澳大利亚联邦，成为英国的自治领；1931年成为“英联邦”内的独立国家。澳大利亚环境法的内容十分丰富，目前已经形成体系：;一、澳大利亚环境法的概况; 澳大利亚法律传统承袭普通法系，但在环境保护领域，普通法所起作用不大，大多数环境法为成文法。澳大利亚环境法主要分联邦和州两级（有时还有更低一级的地方环境法），联邦和各州都有自己的环境法规。联邦政府只负责有限范围内的环境保护活动，联邦环境法规因数量较少而处于“配角”地位；但近几年的发展趋势是联邦政府正逐步直接或间接地通过环境立法扩大其管理环境事务的职能和范围。各种环境保护工作大都由各州负责，州环境法规因数量多而成为联邦环境法的主角。 澳大利亚环境成文法很多，主要是一些单项立法，综合性环境立法较较少。近十几年的发展趋势表明，“综合环境管理一直受到澳大利亚政府的日益关注” 。; 澳大利亚环境法的调整范围很宽，涉及国家社会生活的方方面面，属于“大环境法”的模式，加上众多的执法机构，给人一种大而散的感觉。由于环境立法范围宽，众多的执法部门的执法活动常有交叉重叠，因而澳大利亚环境法非常重视和强调协调，包括联邦和州之间、各自内部机构之间的协调。 体现澳大利亚环境法宽广的调整范围和综合化的一个重要法律，是在布伦特兰报告《我们共同的未来》（1987年）发表之后不久，于1989年制定的《资源评价委员会法》。从有关环境资源法学概念术语方面看，这是一个调整范围广泛、颇具综合性的法律。; 根据该法第3节的规定： “环境”包括人类周围的一切，无论其是否影响作为个人或社会团体的人类。 “资源”是指环境中(不包括人类）生态的、矿物的或其他的物质成分，无论其是或不是天然的成分，包括这些成分的永久的或暂时的结合或联合。 “保育”是指对人类利用生物圈的管理，包括保持、维护、可持续利用、环境整治（或环境的修复和改善），目的是为了使生物圈可以对当代人生产出最大的可持续的利益，同时维护其满足后代人需要和追求的潜力。 “发展（或开发）”是指生物圈的改变，目的是满足人类需要和改善生活质量。 “利用”包括拟议中的旨在保育和开发的资源利用。 “资源问题（或资源事务）”包括有关资源利用的环境的、文化的、社会的、工业的、经济的或其他的影响的程度或性质等问题。; 从上述定义可知：环境与资源，开发（或发展）、保护（或保育）、利用、修复与改善等，都紧密地联系在一起，体现了为人类的当代和后代的可持续发展目标而保育和利用生物圈的思想，基本包括了布兰特报告中的可持续发展的定义。这些定义实际上确定了环境资源法的调整范围。根据上述定义的内涵，该法规定成立澳大利亚资源评价委员会，其主要职责是就涉及联邦政府的特定资源利用问题进行调查并向总理报告。该法规定了调查的方法和调查时应考虑的问题。; 该法第8节规定，资源委员会在履行其有关资源问题的职责时，必须尽可能地采用和依照有关该问题的如下规定： （1）鉴定与该问题有关的资源以及该资源的范围； （2）鉴定该资源可以实行的各种用途； （3）鉴定该资源或者涉及该资源利用的环境的、文化的、社会的、工业的、经济的以及其他的价值，鉴定该资源的各种利用价值的影响，包括不确定的或长期的影响； （4）评价该资源的各种可选择的利用方法或者联合利用方法的利益得失，包括不定量的利益得失，不定性的或长期的利益得失。; 该法还规定了指导该委员会工作的如下三项政策原则，试图将“世界环境与发展委员会”有关可持续发展的内容纳入该法： （1）应该通过在早期同时考虑保育（包括所有环境的和生态的考虑）和开发（或发展）这两个方面，将保育（包括所有环境的和生态的考虑）和开发（或发展）结合起来； （2）有关资源利用的决定应该追求国家资源对社区的最适宜的净利，重视资源利用效率、环境考虑、生态完整性和可持续性、生态系统的完整性和可持续性、发展的可持续性，以及资源利润率的公平分配； （3）联邦的决定、政策和管理体制可以规定与那些区域的主要目标价值相一致的另外的用途，承认在某