示范小城镇规划建设管理流程图-信息公开.DOC

PAGE 10 PAGE 31 附件1 示范小城镇规划建设管理示意图 （二）规划管理（一）试点审批市政府批准村委会申请 （二）规划管理 （一）试点审批 市政府批准 村委会申请 区县政府申请 市综合部门初审 乡镇政府申请 小城镇总体规划审批 小城镇控制性详细规划审批 农民安置住宅修建性详细规划审批 规划设计变更 （三）土地管理（四）融资管理 （三）土地管理 （四）融资管理 组建小城镇投融资建设公司土地增减挂钩试点土地规划条件审批 组建小城镇投融资建设公司 土地增减挂钩试点土地规划条件审批 小城镇建设资金平衡测算土地增减挂钩试点入库 小城镇建设资金平衡测算 土地增减挂钩试点入库 制定投融资计划报区县政府批准 制定投融资计划报区县政府批准 土地整体审批（下达土地周转指标） 商金融机构贷款落实失地农民养老保险 商金融机构贷款 落实失地农民养老保险 资金封闭运行土地征用和供应 资金封闭运行 土地征用和供应 用于资金平衡的土地挂牌出让土地整理复垦验收 用于资金平衡的土地挂牌出让 土地整理复垦验收 归还土地周转指标区县政府返还土地收益（包括政府收益部分） 归还土地周转指标 区县政府返还土地收益（包括政府收益部分） 归还金融机构贷款 归还金融机构贷款 （六）建设管理（五）置换管理 （六）建设管理 （五）置换管理 项目立项、可研、初步设计审批村民申请 项目立项、可研、初步设计审批 村民申请 经济适用房计划审批村委会决议 经济适用房计划审批 村委会决议 施工、监理招标、投标村民会议或村民代表会议表决 施工、监理招标、投标 村民会议或村民代表会议表决 房屋测量、评估认定 房屋测量、评估认定 建设工程质量管理 建设工程质量管理 安全管理乡镇人民代表大会审议通过宅基地置换办法 安全管理 乡镇人民代表大会审议通过宅基地置换办法 环境保护设施建设“三同时 环境保护设施建设“三同时” 村民选房 竣工验收签订宅基地换房协议（村民、村委会、乡镇政府、小城镇投融资建设公司） 竣工验收 签订宅基地换房协议（村民、村委会、乡镇政府、小城镇投融资建设公司） （七）城镇管理 （七）城镇管理 农民社会保障管理农民就业保障管理小城镇综合 农民社会保障管理 农民就业保障管理 小城镇综合行政执法管理 小城镇园林、环卫管理 农民居住社区物业管理 建立社区居委会 附件2 示范小城镇规划建设管理分项图 一、试点审批 小城镇土地整理复垦规划土地整理复垦责任书小城镇建设规划方案 小城镇土地整理复垦规划 土地整理复垦责任书 小城镇建设规划方案 土地、资金两个平衡测算说明 群众工作说明 村委会向乡镇政府申请 村民申请宅基地换房率达到95% 村委会决议通过以宅基地换房 村民会议（村民代表会议）表决，95%拥护，其他5%不反对 乡镇政府向区县政府 提出申请 委托编制小城镇总体规划 委托编制小城镇控制性详细规划 委托编制小城镇农民安置区修建性详细规划 委托编制土地增减挂钩实施规划 委托编制土地增减挂钩可行性研究报告 测算土地、资金两个平衡 制定环保设施建设规划 区县政府向市政府申请 市综合部门初审 市综合部门初审 市发改委等部门向市政府报送试点初审综合报告组建小城镇投融资建设公司情况加强环境保护工作措施土地、资金两个平衡情况群众工作情况说明小城镇土地整理复垦规划小城镇建设规划方案 市发改委等部门向市政府报送试点初审综合报告 组建小城镇投融资建设公司情况 加强环境保护工作措施 土地、资金两个平衡情况 群众工作情况说明 小城镇土地整理复垦规划 小城镇建设规划方案 市政府 市政府批准 市示范小城镇领导小组审议市发展改革委等部门试点初审综合报告市政府批复市政府常务会议审定 市示范小城镇领导小组审议市发展改革委等部门试点初审综合报告 市政府批复 市政府常务会议审定 二、规划管理 小城镇修建性详细规划小城镇 小城镇 修建性详细规划 小城镇 控制性 详细规划 小城镇 总体规划 市规划局组织审查市政府审查区县规划分局向市规划局申报区县规划分局组织初审规划方案委托有资质的设计单位编制规划 市规划局组织审查 市政府审查 区县规划分局向市规划局申报 区县规划分局组织初审规划方案 委托有资质的设计单位编制规划 区县政府批复 三、土地管理 土地增减挂钩试点规划条件 土地增减挂钩试点规划条件审批 审核项目安置区范围审核项目出让区范围乡镇政府向市国土房管局申报下达规划条件通知书审核土地平衡 审核项目安置区范围 审核项目出让区范围 乡镇政府向市国土房管局申报 下达