关于实施全面依法治区˙共建法治南明行动计划的工作方法.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT10 关于实施“全面依法治区˙共建法治南明”行动计划的工作方案 为深入贯彻落实中央、省、市有关法治建设的决策部署，大力实施“全面依法治区˙共建法治南明”行动计划，扎实提高政府法治水平，积极营造全社会学法、知法、守法、用法的法治氛围，加快推进全区法治化进程，根据南明区2017年《政府工作报告》精神，特制定本工作方案。 一、总体要求和目标任务 （一）总体要求 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央、省、市法治建设要求，把法治南明建设作为推进依法治区进程的重要战略，坚持党委总揽、坚持服务大局、坚持法治惠民、坚持务求实效，全面提升城市法治品位、提升全区法治化水平，为打造创新型中心城市核心区奠定坚实的法治基础。 （二）目标任务 紧紧围绕“培育发展新动能、打造城市新品位、增强群众获得感，奋力建成创新型中心城市核心区”的发展战略，加快法治南明建设，通过“三个打造、四个建成、六个加强、九项机制”（打造南明法治文化品牌、打造一个法律服务市场的“红色品牌”、打造花果园“律师楼宇”服务圈；建成南明区律师行业组织、建成“大数据+人民调解”工作模式、建成社区矫正信息化数据平台、建成完善的公共法律服务体系；加强市场监管、加强规范性文件监督管理、加强规范公正文明执法、加强对行政权力的制约和监督、加强预防和化解行政争议、加强基层民主法治创建活动；建立“谁执法谁普法”责任机制、以案释法长效机制、政府工作人员学法用法机制、“法律服务进项目”机制、社区矫正配套工作机制、依法决策机制、权力清单制度长效机制、“一村（居）一法律顾问”工作机制、企业“法律体检”工作机制），力争到2019年，实现我区法治社会建设有新突破、法治政府建设有新提高。全区法治信仰全面提升，公职人员特别是领导干部运用法治思维能力全面提高，法律服务保障建设全面夯实，为全区经济社会发展和满足人民群众法律需求提供有力的法律服务保障，建成更高水平的法治南明。 二、工作任务 （一）在法治社会建设上实现新突破 1、以健全法治宣传教育机制为手段，在提升全民法治信仰建设上实现新突破 （1）建立“谁执法谁普法”责任机制。全面实施“七五”普法规划，根据《贵州省国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》，2017年完成我区的普法责任清单的制定，对各相关单位的工作任务、集中宣传时间和任务安排进行明确分工，构建行政执法部门和司法部门分工负责、齐抓共管的法治宣传教育体系，实现法治宣传和执法司法的良性互动，形成工作合力促进法治共建。 （2）建立以案释法长效机制。通过建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，2018年全区所有政法部门、行政执法部门基本建立常用法律知识、常发矛盾纠纷典型案例库，广泛开展以案释法活动，通过公众参与讨论，形成以法治思维理性思考的法治氛围，促进法治宣传教育工作的针对性、实效性明显增强，社会知晓率和满意率明显提升。 （3）建立完善政府工作人员学法用法机制。一是完善学法制度，把宪法法律列入各级党委（党组）中心组学习内容，列为区党校的必修课，每年至少举办一期领导干部法治专题培训班，加强对政府工作人员特别是领导干部中国特色社会主义法治理论、宪法以及与所承担工作密切相关的法律法规的学习。二是健全行政执法人员岗位培训制度，组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新实施法律法规等专题培训。三是完善法治能力考查测试制度，加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试，对行政执法类公务员履行行政执法职责法律知识和依法行政能力的考评，将测试和考评结果作为其任职的重要参考，切实提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。 （4）打造南明法治文化品牌。一是建一个法治花园。发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，以南明区石岭街岑家花园市民休闲广场为载体，2017年完成“南明区岑家法治花园”项目建设，将法治元素与广场的生态人文环境巧妙融合，着力打造一个集休闲娱乐和文化教育为一体的法治花园，全面提升辖区法治人文品质。二是建一批法治文化新平台。以“平等、自由、正义、公平”为主题，继续打造南明区普法使者“明明”为原型的法治文化品牌。2017年在区公共法律服务中心、各乡和社区建立20个“明明普法驿站”，将文化、教育和服务融入其中，搭建市民学法新平台，着力展示我区法治文化建设成果，营造全区浓厚的法治文化氛围。三是实施“双百计划”。2018年在有条件的村、居设立100个“明明图书角”；2017年至2019年开设100堂法治讲座，以“明明讲堂”为载体，每年针对公职人员、青少年和企事业单位管理人员等不同群体开设春、夏、秋、冬四季讲座，利用网络在线直播的方式，以此为主讲堂辐射带动全区。