上海市-电子商务发展十一五专项规划.doc

PAGE PAGE 17 上海市电子商务发展“十一五”专项规划 当前，全球电子商务日趋活跃，业务模式不断创新，我国电子商务正以前所未有的速度发展。“十一五”期间，上海电子商务应当顺应这一发展趋势，把握上海经济结构调整及城市信息化发展的需要，在自觉服从国家战略、主动服务上海发展、贴近社会需求的过程中加快发展。 根据全国《电子商务发展“十一五”规划》、《上海市国民经济和社会信息化“十一五”规划》确定的目标任务，在深入分析本市电子商务发展的现实基础和发展趋势的基础上，编制本规划。 一、现实基础与发展趋势 （一）现实基础 “十五”期间，上海通过加快信息基础设施建设、提升网络通信服务水平、加快推进信息技术应用，有力支撑了电子商务的持续、快速发展。2005年，全市电子商务交易额达到1623亿元，其中BtoB电子商务按照参与方的类型不同，电子商务可分为企业间电子商务（Business to Business，BtoB）、企业和消费者间电子商务（Business to Consumer，BtoC）、消费者间电子商务（Consumer to Consumer，CtoC）。交易额占交易总额的比重达到91.6%（见图1）。同时，本市在电子商务支撑体系建设、应用普及、相关产业培育和环境营造等方面也取得了长足进步。电子商务在优化产业结构、提高经济运行效率、方便市民生活等方面的作用日益显现，全社会对电子商务的认知程度和应用水平明显提高，为“十一五”期间电子商务的持续、健康、快速发展奠定了良好基础。 按照参与方的类型不同，电子商务可分为企业间电子商务（Business to Business，BtoB）、企业和消费者间电子商务（Business to Consumer，BtoC）、消费者间电子商务（Consumer to Consumer，CtoC）。 图1： 上海“十五”期间电子商务交易额（亿元） 1．支付、物流、信用、安全建设取得明显进展，电子商务发展支撑体系初步形成 电子支付环境日益改善，全社会对电子支付的接受度不断提高。银行卡跨行交易网络逐步完善，银行卡自动取款机（ATM）、银行卡受理终端（POS）的跨行交易全面实现，网上银行的服务功能进一步拓展，持卡消费比例处于全国领先水平；上海口岸税费电子支付系统初具规模，“付费通”支付系统为市民缴付各类公用事业费提供了便利的支付手段，一批为企业和个人提供第三方电子支付服务的机构陆续出现。 物流服务水平显著提升，支撑电子商务应用发展的物流服务体系逐步形成。现代物流业规模和效益不断提高，物流支撑体系日渐完善，洋山港等一批综合交通基础设施建设取得重大突破；电子口岸等物流信息化建设不断深化，口岸通关效率和物流信息服务水平明显提高；重点物流园区建设取得阶段性成果，支撑支柱产业和连锁商业的现代物流配送体系逐渐形成，一批国内外知名的物流企业落户上海，多种所有制物流企业共同发展的格局基本形成。电子商务配套物流环境逐步完善。 社会诚信体系建设取得明显进展，电子商务应用的信用环境逐步改善。以市场化、专业化为导向的个人与企业信用联合征信系统相继建立，初步营造了全社会知信用、守信用、用信用的良好环境；电子商务行业协会、投诉服务中心等中介组织的建立，促进了电子商务的行业监督、行业自律、服务规范和诚信建设，初步建立了电子商务投诉服务、争议解决机制。 安全认证服务体系基本建立，全社会信息安全意识普遍增强。信息安全测评、等级保护等制度逐步完善；数字证书、应急防范体系等信息安全基础设施建设步伐加快；发布《上海市数字认证管理办法》，“十五”期间上海CA中心累计发放各类数字证书57万张，在电子商务安全认证方面发挥了较大作用。 2．企业信息化水平普遍提升，电子商务应用基础进一步夯实 企业信息化意识增强，信息化投入力度逐步加大。办公自动化、财务管理等基础管理软件在各类企业广泛应用，计算机辅助设计(CAD)、企业资源计划（ERP）、供应链管理（SCM）、客户关系管理（CRM）等应用系统在大中型企业推广应用，覆盖了企业的产品设计、生产、销售各环节。企业信息化的普及与深化，促进了企业电子商务应用的快速发展，BtoB电子商务交易额从2003年的458亿元增长到2005年的1486亿元，占全市电子商务交易总额的比例持续保持在90％以上。 3．电子商务应用领域不断拓展，龙头企业的主导作用日益显现 随着各类电子商务运营企业不断涌现和电子商务应用领域不断拓展，网络化的生产经营与消费方式逐步形成。钢铁、机电、医药等行业BtoB电子商务平台的建设带动了大批企业的信息化建设与电子商务应用；在网上购物、数字娱乐、交易服务、旅游服务等领域涌现出一批知名的BtoC、CtoC电子商务运营企业，使电子商务逐步融入了市民的日常生活。 4．电子商务应用发展环境明显改善，创新能