整体观视角下的城市水系规划框架探析_以厦门市城市水系规划为例.docxVIP

整体观视角下的城市水系规划框架探析—以厦门市城市水系规划为例郑灵飞，黄友谊□[ 摘 要 ] 整体观视角下的城市水系规划框架探析 —以厦门市城市水系规划为例 郑灵飞，黄友谊 □ [ 摘 要 ] 城市水系规划应基于整体观的哲学思想，突破条块分割的部门管理体制限制，从城市总体发展、城市生态安全格局构 建和城市水系整体协调的宏观层面出发，构建整体的城市水系规划框架；在建立统筹协调机制、梳理城市水脉大系统、强化水 与城联接的基础上，综合协调水利工程规划、水环境综合整治规划和水系景观规划的关系，梳理各专项规划的主要任务和内容； 以水系控制性规划为依据，将相关内容落实到法定规划层面，为规划的管理和实施提供保障。基于整体观的城市水系规划，通 过多部门的统筹协调、多学科的交叉融合、多目标的“共创共赢”，力求实现城市水系整体效益的最大化。 [ 关键词 ] 城市水系；规划框架；整体观；厦门市 [ 文章编号 ]1006-0022(2013)10-0052-06 [ 中图分类号 ]TU984.11+3 [ 文献标识码 ]B A Holistic Urban Water System Planning Framework: Xiamen Case/Zheng Lingfei, Huang Youyi [Abstract] Urban water system planning shall establish a safe water system with an integrate philosophy. Water and city correlation, hydraulic engineering, environment protection, and landscape creation shall be properly arranged. The content of water planning needs to be integrated with statutory plans for implementation. An integrate water system planning needs departmental coordination, multi-disciplinary interaction, and win-win visions. [Key words] Urban water system, Planning framework, Integrate viewpoint, Xiamen 0 引言 1 整体观视角下的城市水系规划指导思想 水系作为城市自然环境的重要因素之一，是城市 建设的骨架网络，影响着城市的性质、用地布局乃至 发展方向，一些城市水系甚至成为影响城市特色最重 要的因素。然而，长期以来的粗放型经济发展模式和 城市规划建设管理，使水系在城市中被漠视或忽视。 水系的退化使城市失去了珍贵的生态景观资源，严重 的水环境污染也降低了城市的生活品质，水系空间的 不断萎缩给城市安全留下了巨大隐患。 进入 21 世纪以来，随着经济的快速发展和城市 化的快速推进，城市水系逐渐受到重视，各城市均采 用积极的手段去治理河流水系。厦门市在“再创国家 环保模范城市”的工作要求下，于 2012 年启动了溪 流流域综合整治工程，历时一年完成了岛外十条溪流 的城市水系规划，目前规划成果已进入实施阶段。厦 门市城市水系规划是在汲取各城市治水成功经验的基 础上进行的系统化研究，本文拟通过总结其经验，提 出城市水系规划的基本架构。 本文研究的城市水系，指由城市规划区内的河流、 湖库、湿地及其他水体构成的脉络相通的水域系统 [1]。 由于城市水系规划涉及面广、综合性强，具有系统的 复杂性，而整体论的思想能适应复杂性事物的发展， 讲求人与自然的和谐，实现全面协调可持续发展，故 本文引入整体观，期望充分发挥系统的互补效应，构 建一个相互联系、相互制约、相互促进的水系规划框 架，以达到最优化的整体效益。 基于整体观的城市水系规划应遵循以下指导思想： (1) 以总体统筹为前提。 开展城市水系规划应站在城市整体利益最优化实 现的高度，建立总体统筹协调的机制，统筹协调各部 门利益，做到统一认识、协同作战；立足于城市总体 空间层面，梳理城市水脉大系统，处理好水系与城市 各系统的关系。在总体空间层面做好统筹，是协调好 水系规划各方面工作的前提。 (2) 以生态安全为准则。 [ 作者简介 ] 郑灵飞，高级工程师，厦门市城市规划设计研究院副总规划师。 黄友谊，高级工程师，现任职于厦门市城市规划设计研究院市政所。 52 城市水系规划必须以生态安全为准则，保护水系自然过程的完整性，将河 流、湿地等生境的完整性与城市景观和 开敞空间进行统筹