张玉慧职业病法规讲课教案.ppt

特点（五） 劳动用工不规范，加重了职业危害。大量农村剩余劳动力进入城市务工，其流动性、不稳定性，以及接触职业危害的多样性、复杂性，造成了职业危害的不可预见因素明显增加。 特点（六） 企业主缺乏职业病防治法制意识，劳动者自我保护能力差。一些企业主只顾眼前经济利益，不顾职业病防治工作，缺乏职业病防治法制意识，同时许多劳动者自我防护能力差。 特点（七） 监管力量普遍薄弱，尤其在基层有关部门监督执法力度薄弱，缺乏有效协调配合，对职业病危害严重的企业惩处不大。 特点（八） 地方政府企业的不正当保护，甚至以制定企业“安宁日”，阻止监督部门进入，而对职业病防治工作投入却严重不足与当前职业病防治任务不相适应，职业病防治技术装备得不到补充和更新，职业卫生技术服务能力不强。 职业卫生技术服务机构 截止到2010年2月，全省共有146家单位具有职业卫生技术服务资质，开展技术服务的资质292项 职业卫生技术服务人员约3600余人 建设项目评价资质 建设项目职业病危害评价 甲级资质7家 乙级资质17家 放射性工作场所项目评价资质2家 民营建设项目职业病危害评价资质（乙级）3家 6个地级市无建设项目评价资质 其他资质情况 职业病危害因素检测与评价 93家 放射卫生防护检测于评价 39家 个人计量检测3家 职业健康检查 121家 职业病诊断 18家 职业卫生技术服务资质网络建设 每个地市至少2家诊断资质 每个县至少1家查体资质 职业卫生监督情况 我省共有人口9479.6万人 有14个市、76个县（市、区）有独立的职业卫生监督科，另3个市、67个县（市、区）的职业卫生与其他科室合署办公 职业卫生监督员800余人 职业卫生管理存在问题 服务中心与依法监管的矛盾 企业增多与服务能力的矛盾 追求效益与职业安全的矛盾 就业压力与自我保护的矛盾 服务中心与依法监管的矛盾 伴随着我国工业化进程的速度加快，职业病危害呈现出从境外向境内、从城市向农村、从发达地区向欠发达地区、从大中型企业向中小企业转移的趋势。作为职业卫生监管部门，既要服从和服务于经济建设这个中心，又要切实履行法律赋予的职责，但在二者的结合上往往缺乏有效实现途径。多年来，寓监管于服务、指导中，处罚难度较大、处罚力度不大，引不起企业对存在问题的足够重视， 职业卫生监管力量不足 根据卫生部卫生监督员达到总人口的1.5/万、其中职业卫生监督员占20%的配备标准，我省卫生监督员总数应达到14218 人 各地职业卫生监督员却经常轮岗、缺乏培训，技术薄弱。 存在职业病风险的企业主要分布县区，职业卫生日常监管覆盖率低、监督效果较差。 职业卫生技术服务数量不足 滨州、德州、菏泽、日照、聊城无一家诊断资质，临沂、枣庄、 济宁、东营、莱芜的职业病诊断资质由企业医院申请的，诊断范围窄 全省共有45个县无1家 职业健康检查资质 全省有58个县没有检测资质 设备配置落后 部分市及县级疾控受当地经济条件限制不能更新设备，一些设备因陈旧误差较大，很多县职业健康查体必需的高仟伏X光机都没有，影响着职业病筛查质量 实验室气相色谱、原子吸收等大型设备陈旧落后，制约着检验能力的提升， * 职业病发病状况 职业病发病呈增长趋势，2003-2008年报告新发职业病增长速度超过10%； 新发职业病以尘肺为主，占70%以上，其次为化学中毒；2008年有317家企业发生了职业病 我省自有记录以来累计职业病病例25477例，累计尘肺22939例 职业病不仅损害了劳动者的健康、导致劳动者死亡、致残、过早丧失劳动能力，而且治疗、康复费用较高，给劳动者、企业和国家造成巨大的经济负担，山东省职业病每年造成的经济损失约达几百亿元 职业病发病状况 2003年 853例 2004年 1022例 2005年 1151例 2006年 1244例 2007年 1572例 2008年 1068例 2003-2008年职业病发病情况 职业病发病呈增长趋势；新发职业病以尘肺病、职业中毒为主，分别占71.79％、22.77%；尘肺危害严重。 国内职业卫生事故 2002年 时风集团 2人死亡，31人白血病 2002年 白沟事件 5人死亡 ， 12人患病 2004年 广东惠州二个电池厂 177人镉超标，2人镉中毒 2006年 重庆西南合成制药股份有限公司 二分厂某车间 4人职工患肺癌死亡 国内职业卫生事故 2007年凯实实业有限公司硫化氢中毒 2007年福建仙游农民工事件 2008年 耒阳农民工事件 2008年日照钢厂事件 2009年安徽凤阳农民工事件 2009年7月