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强化工商协同 加快建设全国统一大市场 　　内容提要　　 在新的发展时期，烟草行业要保持持续稳定的发展，必须建立公平合理、竞争有序、统一开放、诚信规范的全国统一大市场。本文重点阐述，建设全国统一大市场，需要工商两大经营主体以品牌为纽带，以“按客户订单组织货源”为途径，开展全方位的协同，通过制度建立起协同机制。　　　　科学发展观对处于改革调整时期的中国烟草行业实现持续健康发展具有重要的指导意义。姜成康局长指出：“加快全国统一大市场建设，在更大范围内促进烟草生产要素合理流动，是提高烟草资源配置效率的根本途径。”这就为行业的发展指明了市场取向改革的方向，目标是引入竞争机制，开展适度竞争，建立起烟草行业在专卖制度下的全国统一大市场。其标准是：环境公平公正、竞争适度有序、运行统一开放、行为诚信规范、营销富有效率、主体充满活力。其主要内涵：一是坚持合法竞争，也就是坚持国家烟草专卖制度，任何市场竞争的手段和方式都必须从有利于维护和完善专卖制度的角度出发加以选用，不能突破法律的框架，更不能破坏专卖制度。二是坚持有限、有效的竞争，专卖制度下的竞争不同于完全市场化的竞争，要根据国家垄断烟草的特点、结合市场化改革的需要而采取有限竞争方式，体现竞争行为由国家宏观调控和竞争主体必须具有法律规定的主体资格等特点。坚持有限竞争，就要反对过度竞争，避免行业的大起大落。三是坚持正当竞争，坚决纠正地区封锁、体