武汉巿现代农业产业发展引导基金.docVIP

武汉市现代农业产业发展引导基金 管理实施细则 第一章 总 则 为深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，推进全市农业农村经济结构调整和产业升级，优化财政资金分配方式，更好的发挥财政资金的引导放大作用和市场在资源配置中的决定性作用，促进社会资本进入我市农业产业投资领域，推动我市新型农业经营主体创新和快速成长，根据《财政部关于印发政府投资基金暂行管理办法的通知》（财预〔2015〕210号）、《国家发展改革委关于印发政府出资产业投资基金管理暂行办法的通知》（发改财金规〔2016〕2800号）、《市委办公厅、市政府办公厅关于印发市级财政支持产业发展专项资金改革方案和市级财政支持农业农村发展专项资金改革方案的通知》（武办发〔2016〕22号）和《市人民政府关于印发武汉市战略性新兴产业发展引导基金管理办法的通知》（武政规〔2016〕27号）的有关规定，设立武汉市现代农业产业发展引导基金（以下简称“农业引导基金”），并制定本实施细则。 农业引导基金是由市人民政府批准设立的政策性引导基金，在政府农业政策目标引导下按照市场化方式运作，不以营利为目的。其宗旨是发挥财政资金的撬动和杠杆放大效应，引导社会资金重点支持我市现代都市农业产业发展。 农业引导基金的资金来源于市级财政预算安排用于支持农业产业发展的专项资金、其他政府性资金，基金自身运作实现的收益，个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金，基金投资退出返回的本金及收益等。 农业引导基金总规模不低于3亿元人民币，视投资情况分期到位。市财政每年将当年政府出资的农业引导基金资金额纳入年度政府预算。 农业引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则和“项目选择市场化、资金使用规范化、提供服务专业化”的要求运作，构建决策、执行、监督相分离的管理体制。 第二章 管理机构与职责 设立农业引导基金理事会，理事会成员共5名，由市农委、市发改委、市财政局、市金融工作局、市科技局各推选一名人员组成。理事会设理事会召集人一名，由理事会推选产生。理事会主要职责包括： （一）制定农业引导基金发展规划、经营方针和投资政策； （二）选定农业引导基金管理机构和托管银行； （三）负责实施农业引导基金政策指导、监督管理、风险控制和绩效考核； （四）审定农业引导基金投资规划、收益分配、清算及政府出资让利等方案； （五）核准农业引导基金出资设立或增资子基金方案以及农业引导基金直接投资项目； （六）制定农业引导基金管理实施细则及相关配套管理制度，并报市引导基金工作领导小组办公室备案； （七）完成市政府交办和市引导基金工作领导小组办公室确定的其他事项。 农业引导基金理事会下设办公室，在市农委办公，负责理事会的日常工作，具体职责如下： （一）根据理事会召集人或其他理事提议，承办农业引导基金理事会会议； （二）下达农业引导基金年度工作目标，并对农业引导基金运作情况进行年终总结考核； （三）发布农业引导基金参与设立子基金、增资子基金及直接投资项目的公示文件； （四）选派代表作为观察员列席农业引导基金投资决策委员会，监督农业引导基金投资决策是否合规，投资方向是否符合政策规定； （五）监督受托管理机构执行委托管理协议及理事会决议； （六）承办理事会交办的其他事项。 农业引导基金理事会会议一般以现场会的形式不定期召开，在保证理事能充分发表意见并真实表达意思的前提下，也可以通讯方式或者书面材料审议方式举行。每一名理事有一票的表决权，表决方式为投票表决。会议作出的决议，必须经全体理事（或代表）过半数通过（不含半数）。 市农委会同市财政局选定一家农业领域市属国有企业（以下简称“市属国企”）并与之签订委托协议，委托其代为履行政府出资人职责，对外行使农业引导基金权利，承担农业引导基金的义务和责任。 农业引导基金委托专业机构进行管理，受托管理机构应具备以下资质条件： (一)独立法人单位； (二)管理团队有3年以上从事创业投资管理业务的成功经验，在业内有一定的知名度和影响力； (三)具有完善的专业管理制度、健全的风险控制流程、规范的投资决策机制； (四)近3年持续保持良好的经营状况，有一定的资金募集能力; (五)没有受过行政主管机关或者司法机关重大处罚的不良记录。 如专为农业引导基金而单独新设立受托管理机构，该机构的主发起人也应符合上述条件。 农业引导基金受托管理机构负责农业引导基金的具体运作和管理，主要职责包括： （一）按照市场化方式组建农业引导基金投资决策委员会； （二）审议农业引导基金的投资方案，报理事会核准； （三）募集社会资金，参与设立或增资设立子基金； （四）遴选子基金管理机构，对拟出资的子基金开展尽职调查与合作谈判，并签订必要的相关协议； （五）根据子基金章程或合伙协议约定，在其他出资人按期缴付出资资金后，