政府管理能力地软约束——执政理念.docVIP

“公共管治的理論和實踐”學術研討會 Conference on “Public Governance - Theories Practices” PAGE PAGE 7 政府管理能力的软约束——执政理念 褚松燕 国家行政学院政治学教研部 摘要： 执政理念和制度结构分别构成政府管理能力的软、硬约束，执政理念的一个重要表现就是政绩观。因经济增长一度在国家发展战略的价值排序中占优先位置，政绩观的增长偏向已经构成制约政府管理能力提高的明显障碍而非促进要素。正确的政绩观是涉及经济、社会、文化、个人全面发展的综合价值观念，是在协调平衡各方利益的基础上确保国家利益和公共利益最大化。要处理好长期发展战略与短期发展追求、国家发展战略与地方发展战略、政府整体视角与部门具体视角、公务员的个人利益与公众的利益的关系。激励正确的政绩观，关键在于政府改革：应在政府职能定位明确的基础上加强政府的制度提供功能，将公务员定期职业培训放在公务员职业生涯的突出位置。 关键词： 政府管理 能力 政绩观 利益 Governance Idea: Soft Constraint to Government Capacity Abstract： Governance idea and institutional structure are the soft and hard constraints to governme