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党务公开是完善高校党内监督体系起点 　　高校党务公开是指党内工作、党内生活的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布，包括上级党组织向下级党组织乃至全体党员的公开，党组织领导班子的活动、决定等向所属下级党组织和党员的公开，党组织作出的重大决策，涉及广大师生员工切身利益的，也应面向党外公开。推进高校党务公开是促进党内民主，加强党内监督，从源头上防止腐败和惩治腐败的现实路径和关键环节。 　　 　　 党务公开在加强高校党内监督中的基础性作用 　　 　　1.党内监督重点是监督党内权力的运行 　　在我国，党和国家各级权力机关代表人民行使权力，是人民利益的忠实代表和国家权力的实际执行者。权力具有强制性、整合性，是把人、财、物等各种资源以国家意志的形式强制运用，达成特定目的的强力手段。正因为掌控着大量的社会资源，权力部门极易在支配资源的过程中形成自己的利益，产生追求自身利益的冲动，甚至不惜为此损害公共利益；同时，权力以国家意志为后盾存在，处于强势地位，难以制约和监督，存在着灰色运行空间。经验证明，因掌控公共资源、左右利益分配，权力总是有受自身利益驱使而向外扩展的倾向。 　　党内监督的重点是监督权力。“权为民所赋，权为民所用”“让权力在阳光下运行”，十七大以来我党对权力的来源及其运行规律有了更清醒的认识。为保证权力正确行使，有效防止权力运行失控，必须建立完备规范的监控约束机制，对权力进行强有力的制约和监督。通过增强权力运行的公开性和透明度，尽可能防止权力扩张和滥用，并对已经被滥用的权力行为及时纠正和追究责任。为完善权力制约和监督机制，对扩大人民民主、发展党内民主、推进依法治国和行政管理体制进行改革，是新时期背景下国情、党情和世情对我党提出的严峻挑战，对党内制度和法规建设、权力设置和权力监督工作提出的新任务。 　　2.党务公开是促进自下而上监督的前提，有助于完善党内监督体系 　　我党向来重视党内监督，改革开放以来正逐步建立起一个党内监督体系，即制度监督、国家专门机关监督、党员监督和舆论监督。党员监督是自下而上的党内监督，是构成党内监督体系必不可少的组成部分。 　　党内监督体系的监督主体有多种，可以是党员干部、党组织自身（如党的专门监督机构），也可以是普通党员和广大群众。党内监督的客体是指接受监督的对象。党内监督对象是全方位的，一切党组织和党员都必须受到监督。但总体看，对权力的监督是党内监督的主要内容，党的领导干部是党内监督的重点对象。在党内监督体系中，党员干部和党组织的自我监督属于同体监督；党员群众对干部和组织的监督是自下而上的监督，具有相对“异质”的特征。根据政治学常识，基于同体监督的措施只可缓解矛盾不能解决矛盾，只有“异体监督”才能达成更有效的监督。党员、群众对党员干部和党组织展开的监督，是纵向的、自下而上的，是个人或下级基层党组织按照党的相关制度规定展开的，对党内权力掌控者和权力运行过程的同体监督和异体监督的融合来说，是一种效果更好的监督模式。 　　在党内，除了相关职能部门及其工作人员对相应的党内事务比较了解外，其他部门及普通党员要了解相关党务情况则需要借助党务公开。党务公开是促进党内民主、保障党员知情权、行使监督权向实质化发展的重要前提，是促进党员监督的前提，是完善党内监督体系的起点。 　　3.党务公开保障了党员基本权利，以权利制约权力 　　十六届四中全会党首次从执政能力建设的高度，把逐步推进党务公开作为党内民主的一项重要任务明确提出；今年胡锦涛同志在七一讲话中再次强调,“发展党内民主，积极稳妥推进党务公开，保障党员主体地位和民主权利”。 　　普通党员是党内监督体系中重要的监督主体。十七届四中全会指出，广大党员享有知情权、参与权、选举权和监督权。高校党员师生普遍接受过高等教育，权利意识更为强烈，对政治体制改革有更高要求。党务公开可以保障落实党员的基本权利，有利于调动广大党员师生的积极性，使其作为主体参与到党内监督中来，以权利监督权力。党务公开也有利于教育广大党员，提高其参与和监督的能力。要行使党内监督的权力，党员不仅要有监督平台，还要具备监督能力，不仅要有清醒的监督意识，明确自己的监督职责、监督目标和监督权力，而且要熟悉监督程序，善于进行监督。公开党务，能够促使党组织运行的基本程序、党内权力运行的基本规则、党的决策依据等为广大党员了解，有利于教育党员熟悉党务活动、丰富党务知识、提高参与和监督的能力。 　　4.党务公开是信息化时代加强党内监督的正确选择 　　信息化时代，社会一切生活运转基于信息，人们的行为和思维更多地受信息影响。网络平台不仅挑战党组织的主导话语权，而且还充当着普通党员群众非制度化和非理性化的沟通渠道。网络舆论是在开放环境下运作的，交互传播、过程复杂、难以把控。它通过聚集、合力和放大等效应将新