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充分发挥城郊旅游产业对新型城镇化带动作用 　　摘要：在新型城镇化建设中，城郊旅游产业在经济、文化、社会和生态等方面能够发挥重要作用。但我国当前城郊旅游产业发展尚处于自发和无序状态，存在城市休闲需求多样化与城郊旅游产品单一化的矛盾等问题，这些问题的根源在于利益相关者之间缺乏利益协调机制。为了促进城郊旅游产业健康快速发展，使其充分发挥对新型城镇化的带动作用，应明确城郊旅游产业相关利益主体的共同目标，促进各利益主体之间合作共赢，发挥非正式制度在城郊旅游产业发展中的规范作用，利用城郊旅游产业的集群发展优势，开发特色休闲旅游产品，带动新型城镇化“精明增长”。 　　关键词：城郊；旅游产业；城镇化；利益相关者 　　中图分类号：F592.3 文献标识码：A 文章编号：1007-7685（2014）02-0078-05 　　国际金融危机爆发后，许多国家把发展旅游产业作为刺激消费需求、拉动经济增长的主要方式，并相继出台支持政策。我国于2009年末也颁布了《国务院关于加快旅游业发展的意见》。近年来，随着我国休假制度的不断调整，旅游者的旅游行为也在悄然发生变化，一些城市居民开始将具有鲜明地方文化特色和自然生态景观的城市郊区作为节假日休闲放松的主要目的地。以城郊为地域载体，以城郊文化与自然资源的产业化开发为核心的新兴旅游产业形式――城郊旅游产业迅速发展起来。2012年底，我国将新型城镇化列入未来经济工作的重点。新型城镇化是农村人口转化为城镇人口的过程，是建立生态文明的过程。而城郊旅游产业作为推动农村劳动力非农化就业的产业形式之一，有利于城市生态环境的改善，符合新型城镇化的要求。 　　一、城郊旅游产业在新型城镇化中的功能 　　现代城市发展的多样化特征使城郊空间范围的界定比较模糊，但在一般意义上，城郊是指城市行政区内、城市中心区以外的地域，即城市与乡村的中间过渡地带。城郊地区没有城市的喧嚣和拥堵，但比乡村生活更丰富和便捷，是城乡文化互动交融的区域，拥有独特的人文资源和自然资源，而这些资源正是城郊旅游产业发展的基本要素。城镇化的主要特征是生产方式和生活方式的转变，主要目的是让更多的人能够分享物质文明和精神文明成果，本质是产业结构和就业结构的调整。新型城镇化建设依赖于低碳、低能耗、就业带动力较强的第三产业部门，其对改善地区经济发展质量具有至关重要的作用。城郊旅游产业是城乡互助发展和协同发展的纽带，在新型城镇化建设中能够发挥多重功能。 　　（一）新型城镇化中城郊旅游产业的经济功能 　　城镇化是统筹国民经济各产业部门及产业要素配置，实现城乡产业结构与空间布局合理化，充分发挥产业在增加就业岗位和居民收入中的重要作用的经济发展过程，其主要推动力是产业发展，重心是产业发展方式的选择和产业发展能力的提升。城郊旅游产业的主要消费群体是城市居民，劳动力等生产要素资源大都来自乡村，城乡资源由此可以实现双向流动，优化城乡收入分配结构。此外，城郊旅游产业的发展会吸引更多的外部资金和人才，不仅会带动相关产业的发展，而且能够为城郊基础设施的不断完善提供资金保障，为城乡统筹发展奠定基础。因此，城郊旅游产业的发展无疑对新型城镇化建设具有一定经济意义。 　　（二）新型城镇化中城郊旅游产业的社会功能 　　新型城镇化是农业人口占很大比重的传统农业社会向非农业人口占多数的现代社会转变的过程，其人口比重的变化体现为农村富余劳动力的转移。但农村劳动力的转移途径并非只有向城市迁移这一种，也可通过城市要素向城郊村镇的集聚，促使农村人口就近、就地实现市民化，推动乡村社会形态的演进。城郊旅游产业的发展可以吸纳大量农村富余劳动力，如景区管理、餐饮客房服务、保洁和绿化等均需大量的劳动力。同时，有条件的农民也可利用自身优势发展观光农业，提供“农家乐”等特色旅游休闲服务，或从事旅游商品的生产与销售，进而直接成为产业发展主体。这也会为面临“空心化”的乡村注入新的发展动力，创造新的经济社会体系，使“乡村在经过一个让人认为已死去的休克时期后，重新获得了社会的、文化的和政治的生命力。”城郊旅游产业不仅可以缓解乡村居民大规模涌入城市所引发的社会问题，使“离土不离乡”的农村富余劳动力转移有了可靠载体，也使城镇化发展内化为转移人口的需求进而主动融入其中。 　　（三）新型城镇化中城郊旅游产业的文化功能 　　文化是依托特定地域的自然环境与社会环境，逐步凝结的人类与环境相互适应、相互融合的精神和智慧结晶。城市与乡村是两种不同的人类聚居载体，有着不同的演进历程和发展规律，也形成了精神内涵和价值取向不尽相同的文化。在我国新型城镇化建设进程中，城市文化与乡村文化的碰撞、交流和融合不可避免。但城乡文化并不是对立的两面，城市在空间范围上向农村扩张的同时，也将乡村文化融入城市文化生态系统。城郊是城市新的“形成层”和乡村城镇