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某县推行村务决策四议两公开一监督工作法实施意见 　　 为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步扩大我县农村基层党内民主，提升村级民主管理水平，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化，经研究，决定在全县村级组织推行村务决策“四议两公开一监督”工作法，现提出如下意见：　　　　一、主要内容　　　　凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开一监督”工作法实施。“四议”是指村党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或户代表会议决议；“两公开”是指决议公开、实施情况公开；“一监督”是指村务监督委员会对决议、公开和实施情况进行全程监督。　　　　“四议两公开一监督”工作法主要内容：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费的筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；大宗集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制；村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审批；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。　　　　二、工作程序　　　　1、村党组织提议。对村内重大事项的提议，由村党组织在充分征求党员、村民代表、户代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，按照符合中央和省、市、县有关政策的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。　　　　2、村“两委”会商议。根据村党组织提出的初步意见，组织村“两委”进行商议。在商议之前，村党组织书记提前将提议内容与村委会主任充分沟通。同时，提前将提议议题以口头或书面形式发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再组织“两委”班子成员讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，按照少数服从多数的原则形成商议意见。　　　　3、党员大会审议。对村“两委”商定的意见，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案以书面或口头形式，提前一周向全体党员进行通报，在党员中充分酝酿；党员大会审议时，到会正式党员数须占正式党员总数的三分之二以上，审议事项经应到会党员人数的一半以上同意，方可提交村民代表会议或户代表会议表决。　　　　4、村民代表会议或户代表会议决议。党员大会通过的事项，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或户代表会议讨论表决。村委会要提前召开预备会，认真讨论审议，使村民代表充分了解决策的动因、事项和前景。村民代表会议或户代表决议时，应当有三分之二以上的村民代表或户代表参加，所作出的决议应当经全体村民代表或户代表的过半数通过，决议方可通过。对决议通过事项中存在的不同意见，要有针对性地深入走访，弄清不同意见的原因，做好解释说明工作，确保顺利实施。对表决未能通过的事项，要深入剖析，如因决策确实错误则应及时中止；如因思路正确，但条件不成熟或措施不完善而被否决的事项，要进一步完善实施方案，待条件成熟后再重新进入决策程序。　　　　5、决议公开。经村民代表会议或户代表会议决议通过的事项，一律在村务公开栏及各村民小组议事点内张榜公告，公告时间7-10天。　　　　6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。　　　　7、强化监督。建立健全村务监督委员会工作制度，村务监督委员会负责监督本村重大事项是否按照“四议”程序进行决议，对“两公开”内容的全面性、及时性、真实性进行监督，对实施过程进行监督，及时向群众公开。收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见建议，及时向村“两委”反馈。　　　　三、完善相关制度　　　　1、健全党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于基层组织和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿、需求，反映群众意见、建议中发挥作用。　　　　2、健全村民代表或联户代表联系户制度。严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表和联户代表。在此基础上，本着“就近居住、便于联系”的原则，每个村民代表或联户代表分别联系若干农户。村民代表或联户代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级