中国民营经济地发展经验和发展空间（下）.docVIP

杭州精英在线系列课件 中国民营经济的发展经验和发展空间（下） 王在全 北京大学经济学博士 北京大学中国民营企业研究所执行所长 北京大学社会经济与文化研究中心副教授 四、民营企业未来发展空间——政府的工作 （一）实施《中华人民共和国中小企业促进法》和颁布《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》 民营企业在“十二五”规划当中的发展空间或者展望有哪些。那么，我们的政府做了哪个方面的工作呢？2003年1月1日，实施了《中华人民共和国中小企业促进法》，有总则、资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务和附则等等，同这个不同的方面对促进中企业的发展做了一些具体的规定。 2005年2月，颁布了这是我们刚刚提到的非公经济36条，国务院鼓励支持引导个私经济的非公经济的若干意见，这里大体上有这么几个方面： 第一方面放宽非公有制经济市场准入。虽然我们刚才提到的很多行业是两方面，看得见进不去，或者是进去了又弹出来了，但是毕竟说，允许非公经济增长进入垄断行业，公共事业、基础设施、社会事业、金融服务、国防科技、建设、国有经济结构调整和国有企业充足的领域，我们说国家从政策方面来讲是允许进入这些行业的。 第二个是加大对非公有制经济的财税金融支持，我们后面来讲财政和金融方面提供了哪些支持。 第三，完善对非公有制经济的社会服务，后面也都讲了建立哪些体系。 第四块是维护非公有制企业和职工的合法权益，包括新的合同法，包括对员工的福利，员工的工资，员工的保险养老这些方面的一些措施。 第五个方面，引导非公有制企业提高自身素质，包括了公司制、员工制，包括它的遵纪守法等方面。 第六个，改进政府对非公有制企业的监管。 第七，加强对发展非公有制经济的指导和政策协调。这是整个七大方面，非公经济三十六条。 （二）印发《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》 2010年5月国家又出台了一个问题，叫《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，号称叫新36条。“明确界定政府投资范围。政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。”这是规范了政府的投资范围。当然政府是不是这个方面就投了呢？具体的落实还是有一定的阶段。 第二，“进一步调整国有经济布局和结构。国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。”比方说放到研发上，我们国家有这个目标，尽管到2010年末，比如说我们现在研发费用占GDP总支出可能不到2%，未来可能要结合到3%，要有具体的规划，我最近也看到确实国家对创新、对研发用在这个方面的支出也在增加。 “积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。”这个医疗体系的改革，教育。允许民间资本兴办金融机构，加强有效监管。这个金融机构咱们浙江最多，银行像新型的农村现在农村银行太多了。 有一个过去叫国有四大银行后来又加了一个，国有五大，把交通银行加进去了，80年成立了。现在国有不是五大了，是六大了，邮政储蓄银行，邮政储蓄银行是号称36000个营业网点，它比任何一个国有银行都要权，工农中建有的在别的地方没有了，工商银行也不是全部覆盖到每个地方，但是邮政储蓄的特点是每该到每一个乡镇，为什么？因为每个乡镇都是有邮政局，邮政局就是有邮储所，所以它的网点是最广，所以前两年有一个邮储的培训在这边，我们要开一个准备上市，但是邮储贷款还不太，业务还不太多，主要是给人民年储存款量很大，钱很多，七大银行没有钱了，就他有钱，这个年储量很大。 所以说我们国家银监会从2005年左右开始在民间建立村镇银行，还有叫小额贷款公司，还有一个叫资金互助社，我讲的这三个是银监会批准的，如果你小额贷款公司不是银监会批准的，是地方金融办批准的那不能是有存款，只能发放贷款，但是这个是有一个不断的过程。 鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业，主要是哪些呢？主要是这些，生物制药现在上市比较容易，地方政府也愿意发展，很多地方都是跟生物医疗沾边，因为你不光是生物医疗这个行业，产品、产量是健康的各个方面去考虑，生物制药我们应该说是一个很好朝阳产业。 第二个，信息网络，这个行业诞生了多少富翁，你信息方面不管是搜索方面还是商业运营方面的，还是其他的方面，就是跟信息网络有关的。 第三个是新能源。新能源行业当然是一个新的产业，包括风能、太阳能。尤其是核能，由于日本大地震以后，引发了导致德国、瑞士都宣布在现有的核电站运营不再投入使用了，很多国家对核能的使用将会走向制约或者是不再发展，要开展新的东西。 第四个行业新材料。第五个行业节能环保。第六个行业高端制造，这是将来我们这几大战略性新兴产业，节能环保、高端制造。 （三）颁布《国务院关于非公有资本进入文化