青岛保障房建设机遇与挑战并存.docVIP

PAGE PAGE 8 保障性住房建设 机遇与挑战并存 一、政策背景 1、中国保障性住房政策的变迁 早在1998年房改时，我国就已经提出要建立以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系。但在2003年的国务院18号文把房地产业作为了拉动经济增长的支柱性产业，普通商品房同时也取代了经济适用房作为了市场的供应主体，其在一定程度上导致了保障性住房的建设和供应不足。2000-2009年经济适用房的主要指标显示经济适用房的竣工面积在2001年到达高点后，一直呈下降趋势，而同期商品房的价格却一路走高。 由于保障性住房供应不足，城市中低收入群体的住房问题在长时间内得不到解决，引发许多社会矛盾，在此背景下，2007年8月7日国发24号文《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》提出要加快建设多层次的住房供应体系，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，标志着房地产政策开始回归保障属性。2009和2010年相继出台了一系列配套的文件加大保障性住房的供给和建设，2010年4月17日国发10号文《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》提出要采取坚决的措施，遏制房价过快上涨，增加保障性住房有效供给，加快保障性安居工程建设等措施。 2、青岛市目前保障性住房供给体系 青岛市自2007年先后出台了《关于加快解决城市低收入家庭住房困难的意见》和