上海巿浦东新区安全生产发展十一五专项规划纲要纲要.docVIP

- PAGE 22 - 上海市浦东新区安全生产发展“十一五”专项规划纲要纲要 （2006－2010） （初稿） 上海市浦东新区安全生产监察局监察局 二ΟΟ六2005年7三月 目 录 目 录 前言……………………………………………………………3 一、安全生产现状、形势及存在的与主要问题………………………………4 （一）安全生产形势依然相当严峻………………………………4. （二）安全生产存在的主要问题……………………………7 （三）安全生产工作面临的形势和与挑战……………………………………………98. 二、“十一五”指导思想和目标……………………………………… …109. （一）指导思想………………………………………………109. （二）总体目标………………………………………………109. （三）到2010年重点行业和领域目标…………………….10… 三、主要任务…………………………………………………11. （一）强化安全责任监管体系，完善安全监管网络……………………11… （二）健全规范标准体系，努力促进依法行政……………………11. （三）健全完善宣传培训教育体系，大力拓宽宣提高市民安全素质传渠道……………………12.. （四）健全安全培训体系，大幅提高培训质量……………………12 （四五）建立技术支撑体系，大力实施科技兴安……………………132. （五六）健全应急救援体系，有效处理突发事件……………………13… （六七）建立监控管理体系，监控好重大危险源……………………143.. （七八）完善安全中介服务体系，充分发挥服务功能增强服务社会能力……………………143. （八九）建立安全诚信体系，规范企业安全行为……………………14…. （九十）做强信息保障体系，促进资源最优共享……………………1454… （十一）突出重点行业领域，强化安全监督管理…………………………..15 （十一二）加强安全隐患治理，确保城市公共安全……………………..17 四、“十一五”规划实施的重点工程………………………………………………….18……………. （一）安全生产监管装备建设工程……………………………………… （二一）安全生产网络化管理工程小企业安全治理工程…………………………………18…………… （三二）重大危险源监控应急救援体系建设工程…………………………189 （四三）安全生产信息系统建设工程……………………………………..189 （五）实施“安全生产预防基金”工程…………………………………. （六四）安全生产科普教育培训基地建设工程……………………19…………… （七五）危险化学品隐患治理工程……………………………1920…………… （六八）加快“国际安全社区”建设……………………………………..19 （七）安全生产监管装备建设工程…………………………19 五、保障措施……………………………………………………………..201 （一）统筹安全生产与经济发展……………………………201…………… （二）加强对队安全生产工作的领导……………………………………2011. （三）强化安全生产责任制…………………………………………….20 （四）建立与完善安全生产投入机制……………………………212 …… （五）倡导先进的安全文化……………………………………212………. （六）加强国际间交流与合作………………………………………….22 上海市浦东新区安全生产发展“十一五”专项规划纲要 （2006－2010） 前 言 安全生产事关国家和人民利益，是国民经济稳定运行的重要保障，是实践“三个代表”重要思想的重要体现，是树立和落实科学发展观的重要组成部分，是构建和谐社会的重要基础。党和政府历来重视安全生产工作。党的十六大提出要“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命安全”。十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》首次提出了安全发展，把安全生产放在了与人口、资源、环境同等重要的位置，强调要“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”，充分体现了以人为本、构建和谐社会的理念，，安全生产事关国家和人民利益，是社会文明和进步的重要标志，是坚持以人为本安全理念的必然要求，是浦东新区经济稳定运行的重要保障，是实践“三个代表”重要思想的重要体现，是树立和落实科学发展观的重要组成部分，是构建和谐社会的重要基础。。 在区委、区政府的高度重视安全生产工作下，始终坚持安全生产与经济社会同步发展，狠抓各项工作措施的落实，“十五”期间浦东新区安全生产形势总体工作保持了较为平稳的态势。但我们也要清醒地看到，由于浦东新区区域范围大，企业多，并随着随着新区的综合配套改革的启动及进一步开发开放和社会经济的不断发展，安全生