大连高新区206年法治政府建设.docVIP

PAGE PAGE 1 大连高新区2016年法治政府建设 （依法行政）工作报告 2016年，大连高新区全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，按照国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，深入落实《2016年大连市法治政府建设工作要点》，紧紧围绕高新区经济社会发展目标，加快推进法治政府建设进程，取得了一定成效。现将大连高新区2016年法治政府建设（依法行政）工作情况简要汇报如下： 加强组织领导，全面贯彻落实工作要点 2016年，为全面贯彻落实《2016年大连市法治政府建设工作要点》，高新区管委会结合法治政府建设（依法行政）工作实际，责成法制办组织相关部门认真学习研究，并做出新的部署，先后起草制定了《大连高新区2016年依法行政工作计划与责任分工》（大高管发【2016】17号）、《2016年大连高新区法治政府建设工作要点》（大高管发【2016】30号）以及《大连高新区全面推行依法行政（法治政府建设）规划（2016—2020年）》（大高管发【2016】23号），已经行文并报送市法制办。 依法全面履行政府职能 2016年，高新区进一步推动了政府职能转变，确保依法履行政府职能工作的落实。一是对已建立的权责清单进行了动态调整。根据市政府2015年底及2016年新下发的取消和调整行政职权文件精神，要求各相关部门对本单位权责清单进行动态调整，统一向社会公示。二是认真落实《大连市人民政府办公厅关于加强对取消和调整行政审批事项后续监管工作的意见》、《大连市人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》和《大连市人民政府办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》精神，积极开展行政审批制度改革事中事后监管工作。三是制定实施《高新区关于清理规范行政审批中介服务工作的实施意见》，建立了行政审批中介服务事项清单，并向社会公示。四是推行便民利民措施。管委会建立了为民服务“三级代办制”，极大地便利了群众办事，制定出台《大连高新区三级代办制工作规程》，并将服务模式制度化。五是规范行政审批。高新区所有具有行政审批事项的职能部门全部进入行政服务大厅，实行“一个窗口”受理；所有部门都已经实行了办理时限承诺制，推行了审批受理单制度。六是优化建设项目审批流程。高新区制定了《大连高新技术产业园区建设项目并联审批办法》，绘制了园区建设项目快速（并联）审批流程图。 三、推进行政决策科学化、民主化、法治化 2016年，高新区管委会按照已颁布实施的《大连高新区重大事项决策程序规则》中的有关规定和绘制的《大连高新区重大行政决策程序流程图》，建立了决策实施信息反馈机制和责任追究制度，责成法制部门对日常工作中的项目合同，尤其是重大决策事项，进行合法性审查，对网络产业办公室提交的“战略框架协议”等6项重大行政决策进行了合法性审查，形成合法性审查意见书；完成9件涉企重大行政处罚合法性审查及备案。同时，积极推行法律顾问制定建设工作，起草制定了《大连高新区管委会法律顾问工作暂行规定》（大高管发〔2016〕39号），并与高新区法律顾问签订了聘用合同。通过不断完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等必经程序和机制，确保决策的科学、透明、高效。 四、加强制度建设，完善规范性文件清理备案机制 2016年，高新区按照《大连高新区行政规范性文件管理办法》中的有关规定，进一步加强了行政规范性文件的监管清理工作.通过颁布实施《大连高新区2016年度规范性文件清理工作方案》（大高管发〔2016〕52号）对2010年以来管委会制定的尚未清理过的规范性文件进行了全面清理，并在外网上进行了公示。同时，改变了以往文件颁布前，由各级领导签字的做法，要求在文件颁发之前，必须通过管委会征求各部门意见，并且由法制部门进行合法性审查，最后经管委会领导班子开会定稿，并由管委会主任签发，进而保证了每一份规范性文件出台的科学性和实效性。规范性文件报备率、及时率均100%。 五、坚持严格规范公正文明执法 2016年，大连高新区行政执法体制改革工作，主要包括以下六项内容：一是进一步理顺和规范高新区行政执法部门和单位的执法主体资格。法制办在全区内开展了行政执法主体资格审查清理工作。完成对高新区人才劳务服务中心等3个部门执法主体资格的审定，并在外网上公示。二是加强了高新区行政执法监督检查工作，通过实施《大连高新区行政执法监督检查记录制度(试行)》，责成法制办工作人员现场监督抽查了行政执法局、卫生监督所、市场监督管理局等执法部门， 并将检查记录中的整改意见及时反馈给执法单位，限期整改。三是重点开展了高新区涉企执法工作自查。按照《大连高新区管委会关于规范涉企行政执法优化经济发展软环境的实施意见》，将规范涉企执法工作纳入高新区依法行政绩效考核，制定了《关于印发201