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PAGE PAGE 10 大连电视大学开放教育试点 行政管理专业（专科） 《西方行政制度》课程教学大纲 2011年3月 第一部分 大纲说明 一、课程性质与任务 《西方行政制度》课程是中央广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育试点”行政管理专业（专科）学生必须学习的一门基础性、综合性的课程。 本课程从政治文化、宪法框架、中央与地方政府的关系、公务员制度、公共财政体制、新公共管理者及其特征和行政体制的协调及其发展趋势，介绍当代西方主要发达国家公共行政的基本状况、公共行政理论研究与学科发展的最新成果及其公共行政体制的改革趋势。 《西方行政制度》是为了适应新时期专业教学的需要，为政府部门和非政府公共部门培养高层次、应用型专门人才而开设的基础课程。 本书共分九章，在第一章导论部分，考察了西方公共行政的历史发展、思想基础、介绍了对传统公共行政理论的质疑和新公共管理的出现，还介绍了本书的基本框架结构、指导原则、研究方法及其理论与实践意义。第二至第八章具体介绍了欧洲联盟和美国、日本、德国、英国、法国意大利等主要发达国家的公共行政体系及其发展状况。 本课程具有以下特点： 根据公共行政学科的发展确定系列教材体系，从而使教材具有系统性。本系列教材着眼于公共行政学科的整体发展，涵盖了该学科的主要领域。 坚持理论性与应用性相统一的原则，从而使教材具有合理性。本系列教材既突出公共行政的应用特色，又兼顾了相关的基础理论。 反映公共行政实践的最新动态和公共行政学科最新研究成果，从而具有前沿性。上个世纪末以来，国内公共行政从理论和实践两个方面都取得了很大的进展。作为新时期公共行政教材，应当反映当代公共行政理论和实践的最新研究成果。 本课程课内学时72， 4学分。 二、与相关课程的关系 本课程为行政管理专业提供必要的知识基础，及行政管理学等相关学科是在政治思想的历史积累的基础上形成和发展起来的。通过对西方行政制度学习和研究，不仅可以引导学生正确、全面地认识和了解西方发达国家的公共行政的基本状况、公共行政理论研究与学科发展的最新成果，还可以了解当代西方发达国家的公共行政管理体制的改革趋势。有助于学生形成正确的政治行政观点，并在此基础上借鉴和吸收西方公共行政文明发展的先进成果，为建设中国特色的社会主义政治文明服务。 三、课程的教学基本要求 1．以马列主义为指导，简明、系统地向学生阐述西方行政制度的基本状况、公共行政理 论研究与学科发展的最新成果以及公共行政体制的改革趋势。 　2．采用多种教学媒体，激发学生的学习兴趣，满足学生学习的个性化要求。 　3．安排形成性考核，关注教学过程的监控、评价和反馈。 四、教学方法与形式的建议 1．按照“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的学习方式，教学以学生自学为主，多种形式的辅导为次。 2．文字教材是教学的根本依据，内容详尽，结构完整，体例合理，是学生必备和必读的文本。 3．音像教材是形象、生动地展现课程内容的辅助教材，它帮助学生理解和掌握课程内容。 4．网上答疑、直播课堂、课程论坛、电话、信件、面授辅导、文字辅助教材等多种教学形式，可以提供及时、有效的学习支持服务，帮助学生解决学习中遇到的困难。 5．鼓励学生创造性思考，可以采用小组讨论、互助学习、案例分析、社会调查等形式培养学生观察、分析、解决实际问题的能力。 五、教学要求的层次 了解西方发达国家政治文化与宪法框架。 了解西方发达国家中央与地方政府之间的关系与公务员制度。 掌握西方发达国家的公共财政体制，以及行政管理体制的协调管理与发展趋势。 西方公共行政改革及其对中国的启示与借鉴。 上述四个教学要求的层次，亦是本课程考试的基本要求。教学中要求了解的内容，基本上是考试的基础部分；要求理解的内容，基本上是考试的主要范围；要求掌握的内容基本上是教学和考试中重要内容。 第二部分 教学大纲和教学要求 第一章 导论 教学目的与要求：通过本章的学习，了解西方行政制度的历史发展、思想基础以及对传统公共行政理论的质疑和新公共管理的出现，掌握《西方行政制度》的研究对象；掌握西方发达国家公共行政理论研究与学科发展的最新成果以及公共行政特征的改革趋势。掌握本学科的知识体系和本学科独特的比较的研究学习方法。 第一节 西方公共行政的历史回顾 第二节 对传统公共行政理论的质疑与新公共管理的出现 第三节 本书的框架结构 第四节 本书的基本指导原则、研究方法和意义 第二章 美国的公共行政 教学目的与要求：通过本章的学习，了解美国的政治文化与宪法框架；理解美国中央与地方政府的关系；掌握美国的公务员制度；了解美国的公共财政体制；掌握美国行政体制的协调管理及其发展趋势。 第一节 政