宜丰县涉外突发件应急预案.docVIP

宜丰县涉外突发事件应急预案 目录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 基本原则 2 分级标准 2.1 特别重大(Ⅰ级) 2.2 重大(Ⅱ级) 2.3 较大(Ⅲ级) 3 组织指挥体系和职责 3.1 涉外突发事件应急指挥部 3.2 涉外突发事件应急指挥办公室 4 预警机制 4.1 预防预警机制 4.2 预警信息收集 4.3 预警信息的评估和发布 4.4 预警信息等级 4.5 形势动态研究 5 处置程序(包括Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级) 5.1 启动 5.2 处置程序 5.3 处置措施 5.4 后期处置 5.5 信息报送和处理 5.6 信息发布 6 应急保障 6.1 通信保障 6.2 文电运转保障 6.3 资金保障 6.4 物资保障 6.5 人力保障 6.6 宣传、教育和培训 6.7 奖励和处分 7 附则 7.1 解释 7.2 实施日期 1 总则 1.1 编制目的 为建立健全处置突发事件应急机制，使应急工作科学化、规范化，以指导、协调县直有关部门、各乡镇（场）及其他相关单位妥善处置各类涉外突发事件，维护国家利益，保障我境外人员、外国其他在县人员生命财产安全和合法权益，制定本预案。 1.2　编制依据 《宜春市涉外突发事件应急预案》。 1.3　适用范围 本预案适用于突发的境外涉我和境内涉外，需要由县人民政府负责处置的特别重大、重大、较大事件的应对工作。涉及我国主权、领土完整及对外方针、政策的重大问题，按党中央、国务院有关规定办理。涉及我军事人员的涉外突发事件按党中央、国务院、中央军委有关规定办理。涉及全国全省全市而又需要县人民政府协办的突发事件，按上级有关指示办理。 1.3.1　境外涉我突发事件 （1）重大国际、地区及驻在国形势变化社会性事件、涉及我国家安全和重大利益，关系我国政府确定或调整对外政策、采取应对措施。 （2）重大安全威胁突发事件，如境外发生战争、军事冲突、暴乱、流血政变、恐怖袭击、劫持、自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等事件，严重威胁我县人员、留学生及境外我县的其他人员生命财产安全和合法权益，或者造成重大人员伤亡、财产损失的。 1.3.2　境内涉外突发事件 境内自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发事件，严重威胁外国人员生命财产安全及合法权益或造成重大人员伤亡、财产损失的。 1.4　基本原则 1.4.1　以人为本、力保安全 贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持执政为民、以人为本，以国家利益、人民群众的生命财产安全为处置涉外突发事件各项工作的出发点和落脚点，最大限度地维护境外我县人民及在我县的外国人员生命财产安全及其合法权益，避免或减少损失。 1.4.2　统一指挥、分级负责 突发事件的处置工作由县涉外突发事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”，具体组成见后）统一领导、指挥和协调，根据事件的性质、规模和影响，区别不同情况，指挥、协调县直有关部门、各乡镇（场）按照其职责分工分级负责、具体组织实施。 1.4.3　分工协作、条块结合 与我县有关的境外涉我和境内涉外人员的突发事件，在市应急指挥部统一指挥下，由县人民政府积极协助或主办；与我县有关的境内其他涉外突发事件，由县人民政府牵头主办，并请求市外侨务办公室等市直有关部门协助。 1.4.4　畅通联络、共享信息 县政府外事侨务办公室及时向市政府外事侨务办公室报送信息，与县直有关部门保持通讯联络畅通，信息共享。 1.4.5　预防为主、平战结合 坚持预防为主、防范处置并重，增强忧患意识，强化宣传教育，开展培训演练，加强队伍建设，做好应对涉外突发事件的思想准备、预案准备、组织准备及物资准备。 1.4.6　依法办事、保守秘密 对突发事件应依法决策和处置，遵守国家法律法规、国际条约，参照事发国或地区法律法规的相关规定，保障境外我县公民的合法权益不受侵犯。在应急过程中，须严格遵守国家保密规定和外事纪律，保守国家机密、商业秘密。 2 分级标准 依据《宜春市涉外突发事件应急预案》，根据事发地点、性质、规模和影响，将涉外突发事件分为特别重大（Ⅰ）级、重大（Ⅱ）级、较大（Ⅲ）级三级。 2.1　特别重大（Ⅰ）级 有下列情形之一的，为特别重大涉外突发事件： （1）造成死亡人数30人以上或死伤人数100人以上； （2）造成我境外国家利益、人员安全及财产重大损失，造成境内外国及外国机构和人员安全及财产重大损失，并具有重大政治和社会影响； （3）需要迅速撤离我县人员、撤侨； （4）国际、地区及驻在国形势发生重大变化，涉及我国家安全和重大利益，关系政府确定或调整对外政策、采取应对措施； （5）国务院指示外交部参加国家预案Ⅱ级响应或启动外交