遵义市“十三五”人力资源与社会保障事业发展规划(征求意见稿).docVIP

PAGE PAGE 11 遵义市“十三五”人力资源和社会保障 事业发展规划（草案） ? “十三五”时期是遵义市经济社会实现大发展大跨越的关键时期，是深入改革的攻坚时期，做好这一时期的人力资源和社会保障工作，对于遵义市的奋力崛起和社会和谐稳定具有十分重要的意义。遵照有关要求，特制定遵义市人力资源和社会保障事业“十三五” 发展规划，规划时间2016年—2020年。 一、“十二五”期间工作回顾 “十二五”期间，我市按照“加快发展、加快转型、推动跨越”总基调，坚持人才优先、民生为本，牢牢抓住促进就业和完善社会保障两个重点，深入推进人事制度改革，大力加强人才队伍建设，认真做好工资收入分配工作，努力构建和谐劳动关系，人力资源和社会保障工作取得新进展。 （一）就业形势基本稳定 “十二五”期间，遵义市抢抓国家实施新一轮西部大开发战略、扩大内需政策机遇，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，抓住国发〔2012〕2号文件机遇，大力实施“两个率先”和 “三化同步”战略，经济总量持续壮大，综合实力不断提升，经济社会呈现良好发展态势,全市城镇新增就业47.27万人，失业人员再就业10.76万人，帮助就业困难人员实现就业6.31人，转移农村劳动力57.71万人。开展职业技能培训15.27万人。城镇登记失业率控制在4.2%以内。基本消除零就业家庭，公共就业服务体系逐步完善,劳动者的创业就业能力逐步增强。 “十二五”期间，我市以创建国家级创业型城市为载体，完善政策体系，着力打造宜业城市。市委、政府相继出台了《关于促进高等学校毕业生就业的实施意见》（遵党办发〔2013〕32号）、《市人民政府关于进一步推动创业扩大就业工作的意见》（遵府发〔2013〕14号）、《市人民政府关于贯彻落实黔府办发〔2013〕25号文件精神的实施意见》（遵府办发〔2013〕135号）、《市人民政府办公室关于印发遵义市关于进一步扶持残疾人就业创业的实施意见的通知》(遵府办发〔2014〕53号)、《市人民政府办公室关于进一步做好复员退伍军人困难帮扶工作的通知》（遵府办发〔2015〕9号）、《市人民政府办公室关于鼓励高校毕业生到非公有制企业就业的实施意见》（遵府办发〔2015〕57号）、《市人民政府关于印发〈2015年“技能兴遵”培训项目实施方案〉的通知》（遵府办函〔2015〕30号）等十多个政策措施文件，营造了良好的就业创业政策环境。积极开展职业技能培训，推动创业带动就业，有力地扶持引导劳动者创业就业工作。2012年7月，我市受到国务院表彰，荣获“全国创业先进城市”称号。 （二）社会保险覆盖面进一步扩大 制度建设取得突破性进展，覆盖城乡居民的社会保障体系框架基本形成，覆盖人群迅速扩大，社会保障覆盖范围逐步从城镇扩大到农村，从国有企业扩大到各类企业，从单位职工扩大到灵活就业人员和城乡居民，越来越多的人享有了基本社会保障。新型城乡居民社会养老保险制度从试点到全覆盖，建立被征地农民养老保险、民选村居干部养老保险并组织实施。建立并全面实施了城镇居民基本医疗保险制度，新型农村合作医疗保险制度（卫生部门管理），从制度上实现了基本医疗保险对城乡居民的全面覆盖。失业保险与促进就业联动机制基本建立。覆盖城镇职工的工伤保险和生育保险制度普遍实施。在高风险行业探索建立了以工伤保险为主商业保险为补充相结合的工伤保障制度。统筹层次逐步提高，养老、失业保险实现了省级统筹，基本医疗保险、工伤保险、生育保险实现了市级统筹。到“十二五”期末，各险种参保人数将达到：城镇职工养老保险59.6万人，城乡居民社会养老保险310万人，城镇职工基本医疗保险53.91万人，城镇居民基本医疗保险78.48万人，失业保险24.5万人，工伤保险48万人，生育保险38.9万人。保障水平较大幅度提高，保障和改善了广大人民群众的生活。“十一五”期末，全市企业退休人员人均月基本养老金为1147.00元，截止2015年5月，全市企业退休人员调整待遇后人均月基本养老金达到2028.62元，增长76.86%；城乡基本医疗保险住院报销比例逐步提高，门诊统筹范围扩大，部分门诊统筹项目报销比例提高。城镇职工基本医疗保险年度最高支付限额从10万元提高到29万元，城镇居民基本医疗保险的最高支付限额达到居民年人均可支配收入的6倍以上；失业保险、工伤保险待遇标准逐步提高。保障水平的稳步提高，为改善人民生活、使更多的人分享经济社会发展成果创造了条件。 （三）人才队伍建设不断加强 1.人才队伍规模日益壮大。按照贵州省人才资源全口径统计，目前我市人才资源总量达55.93万人，占全省人才资源总量的18.1%。其中党政人才队伍2.92万人，占全市人才资源总量的5.21%；企业经营管理人才队伍8.57万人，占15.33%；专业技术人才队伍15.03万人，占26.87