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第九章 施工合履行中的管理
第九章 施工合同履行中的管理 内容介绍 第一节 工程施工阶段的合同管理概述 第二节 合同的实施控制 第三节 工程变更 第一节 工程施工阶段的合同管理概述 一、建设工程施工合同管理的概念 二、工程施工阶段合同管理的目标 三、建设工程施工合同管理的特点 四、合同管理与工程项目管理的关系 二、工程施工阶段合同管理的目标 建设工程施工合同管理的特点 合同管理与工程项目管理的关系 第二节 合同的实施控制 一、建立合同实施保证体系 二、实施有效的合同监督 三、进行合同跟踪 四、合同评价和判断 一、建立合同实施保证体系 二、实施有效的合同监督 三、进行合同跟踪 1.对具体的合同活动或事件进行跟踪 2.对工程小组或分包商的工程和工作进行跟踪 3.对业主、监理工程师工作进行跟踪 4.对工程项目进行跟踪。 四、合同评价和判断 第三节 工程变更 一、合同变更的概念和内容 二、工程变更的基本控制程序 三、工程变更价款的确定 四、工程变更的管理 一、工程变更的概念和特点 从工程变更的内容和特点可以看出,工程变更对合同的实施影响很大,主要表现在: (1)工程目标和工程实施情况的各种文件都应作相应的修改和变更。 (2)引起合同双方、承包商的工程小组之间、总承包商和分包商之间合同责任的变化。 (3)容易引起已完工程的返工、现场工程施工的停滞。 (4)增加监理工程师的组织协调工作。 (5)甚至会使业主对其工程投资失去控制。 二、工程变更的基本控制程序 发出变更指示 (1)当监理工程师书面通知承包商工程变更,承包商才执行变更的工程。即必须要有监理工程师签发的书面变更通知令。 (2)当监理工程师发出口头指令要求工程变更时,这种口头指示在事后一定要补为一份书面的工程变更指示。如果监理工程师口头指示后忘了补书面指示,承包商须在7天内以书面形式证实此项指示,交与监理工程师签字,监理工程师若在14天之内没有提出反对意见,应签字认可。 发出变更指示 (3)所有工程变更必须用书面或一定规格写明。对于要取消的任何一项分部工程,工程变更应在该部分工程还未施工之前进行,以免造成人力、物力、财力的浪费,并使业主多支付工程款项。 (4)在紧急情况下,不应限制监理工程师向承包商发布他认为必要的此类变更指示。如果在上述紧急情况下采取行动,他应就情况尽快通知业主。 三、工程变更价款的确定 监理工程师不同意乙方提出的变更价款,可以和解或者要求合同管理及其他有关主管部门调解。和解或调解不成的,双方可以采用仲裁或向人民法院起诉的方式解决。 某桩基工程,有三种类型的桩:桩径80cm、100cm、120cm。合同中规定抽取80cm的桩作试验,以确定承载力。在履行中发现,以100cm的桩作试验更具有代表性,所以监理工程师进行了变更。但是在合同中并没有作100cm桩的试验费用。于是进行了分析,作试验的费用包括两部分:桩本身的费用和试验费用。试验费用并不因桩径的改变而有很大的改变,主要是桩本身的费用。所以决定采用100cm桩本身的费用和试验费用相加作为变更后的价格。 3.工程变更超过15% 合同价格的增加或减少合计超过有效合同价的15%,在监理工程师与业主和承包商协商后,应在合同价格中加上或减去承包商和监理工程师议定的一笔款项;如果双方未能达成一致意见,此款额应由监理工程师在考虑合同中承包商的现场管理费用和总管理费后予以确定。上述调整的金额仅限于那些增加或减少超过有效合同价格的15%的那部分款额。 4.计日工 监理工程师如认为必要或可取时,可以指令按计日工完成任何变更的工程。 计日工通常包括在有标价的工程量清单中的一项暂定金额内,计日工主要用于工程量清单中没有合适项目的零星附加工作。有关计日工的费率和价格表一般作为工程量清单的附件包括在合同之内。 四、工程变更责任分析 如果工程师无正当理由不同意可能会导致一个变更指令。这里的正当理由通常有: ①工程师有证据证明或认为,使用这种方案承包商不能圆满完成合同责任,如不能保证质量、保证工期。 ②承包商要求变更方案(如变更施工次序、缩短工期),而业主无法完成合同规定的配合责任,例如无法按这个方案及时提供图纸、场地、资金、设备,则有权要求承包商执行原定方案。 案例1 在某桥梁工程中采用混凝土灌注桩。在钻孔尚未达设计深度时,钻头脱落,无法取出,桩孔报废。经设计单位重新设计,改在原桩两边各打一个小桩承受上部荷载,则由此造成的费用损失由承包商承担,延误的工期不补。 1.在投标文件中,承包商就在施工组织设计中提出比较完备的施工方案,但施工组织设计不作为合同文件的一部分。 2.重大的设计变更常常会导致施工方案的变更。如果设计变更由业主承担责任,则相应的施工方案的变更也由业主负责;反之,则由承包商负责
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