乌海市-十二五规划.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 1 乌海市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要 一、规划背景 ??? （一）“十一五”主要成就??? “十一五”时期，全市上下开拓创新、锐意进取，积极应对国际金融危机影响，不断增强经济内生动力，是建市以来经济增长速度最快，综合实力提升幅度最大，城市居民得到实惠最多的五年；是经济结构加速调整，发展方式加快转变，各项社会事业全面进步的五年；是城市面貌和生态环境大为改观，城乡一体化全面推进，城市服务功能不断完善的五年；是两个转型、“两化”融合、两个基地和一个中心打造全面起步，棚户区搬迁改造、黄河海勃湾水利枢纽等一批重大项目全面实施的五年；是“十城联创”全面启动，改革开放步伐加快，社会主义精神文明和民主法制建设不断取得进步的五年。经济实力的显著提升，发展环境的日益优化，为继往开来的“十二五”的发展奠定了坚实基础。面向未来，乌海又一次站在新的历史起点上。??? ——综合经济实力迈上新台阶。2010年地区生产总值391.12亿元，是“十五”期末的3.21倍，按现价计算年均增长26.3%，超额完成“十一五”再造两个乌海的目标。人均地区生产总值由2005年的2.73万元增加到7.5万元，突破1万美元大关。地方财政总收入达到68亿元，是“十五”期末的3.75倍，年均增长30%。固定资产投资累计完成667.8亿元，超额完成了500亿元的目标，是“十五”期间完成259亿元的2.58倍。??? ——经济结构调整取得新突破。高标准、高起点引进建设了一批具有国内领先水平的大企业、大项目，神华乌海能源公司成为我市第一家产值超百亿元企业，包钢、湖北宜化、江西黑猫、东方希望、赛马水泥、内蒙华油、陕西重卡、东北制药、上海利康等知名企业的项目相继落户我市，提高了我市优势特色产业的竞争力。特别是以天然气重型卡车、庞大专用车改装、神东集团乌海维修中心和唐山神州矿山机械制造等为代表的机械加工、装备制造业取得了历史性突破；以华油、华清焦炉煤气制天然气、LED节能灯等项目为代表的新型能源、资源综合利用和节能项目启动实施，促进了我市产业多元、产业延伸、产业升级。煤化工、氯碱化工已具规模优势，技术装备、节能环保、安全生产等已处于全国同行业领先水平。煤化工已建成和在建百万吨级焦化企业18个，焦炭产能达1200万吨，成为全国重要的煤焦化工基地；氯碱化工方面PVC已形成产能120万吨，加上正在实施的项目，未来两年全市PVC产能将达300万吨左右，成为我国重要的氯碱化工产业基地和PVC下游产品加工聚集地。工业产品由原煤、焦炭、电石、PVC等初级产品向煤焦油、炭黑、PVC管材、型材、高档填料、精细化工、医药中间体等多元深加工产品延伸。安全生产从本质上得到提升。以葡萄、蔬菜为特色的农业产业链条进一步延伸，第三产业取得长足发展，生产性服务业发展迅速。??? ——节能减排取得新成效。“十一五”期间，坚持“上大关小、扶优汰劣”，全市共关停了1560多户规模小、污染重的企业，100万吨以下焦化企业全部关停，共关闭小火电机组31.6万千瓦，淘汰炼铁80万吨、铁合金24.7万吨、焦炭480万吨、水泥175万吨、电石39.8万吨、玻璃34万重量箱，前六项分别占“十一五”全自治区淘汰落后产能计划 的22.7%、17.2%、41.2%、122.4%、34%、33.2%，为我市的加快发展腾出资源、环境和能耗空间。在淘汰落后产能的同时，积极引进产业层次高、环境污染小的循环经济项目，推行清洁生产，工业废弃物综合利用水平大幅提高。全市的工业经济总量增长4倍，而单位GDP能耗较“十五”末下降了28.75%，二氧化硫和化学需氧量分别控制在8.6万吨和0.8万吨以内，中心城区空气质量二级以上天数达到295天，比2005年的87天增加了208天。??? ——城乡一体化取得新进展。各项配套政策相继出台，农区居民在住房、就业、教育培训、医疗、养老等方面得到更多实惠。成功转移农区居民2.4万人，城镇化率达到94%。流转土地1.4万亩，形成产业龙头企业52家，名优品牌继续巩固发展。??? ——民生改善达到新水平。“十一五”期间，居民收入始终保持两位数增长，住房、就业、养老、医疗、低保、救助等各项民生工作扎实推进。2010年，城市居民人均可支配收入达到19741元，农区居民人均纯收入9245元，城乡居民收入均实现翻番。城市居民恩格尔系数为29%，比2005年的30.4%降低1.4个百分点。市区两级政府通过划拨土地、减免税费、配套基础设施等累计投入资金14.8亿元，全力推进棚户区搬迁改造和全面完成了采煤沉陷区搬迁建设工程，实现了人均住房面积15平方米以下低保户应保尽保。我市被确定为首批全国创业型试点城市，全市城镇累计新增就业4万多人，城镇登记失业率控制在4.38%以内，动态消