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刍议行政单位会计制度改革相关思路 　　【摘要】随着社会经济的发展变化，会计行业作为与经济密切相关的行业也会随之变化。尤其是在我国加入WTO以来，市场经济得到了进一步的发展和完善，对外经济贸易日益频繁。加之全球化经济的程度加强，对于会计之上的要求更高。而我国的会计制度明显已经不适应发展的需求，需要不断的进行改革和完善，从而满足会计需求。尤其是行政单位，在会计制度之上存在的问题已经严重影响了其进一步的发展，因此进行会计制度的改革已经迫在眉睫。下文主要分析了行政单位会计制度改革中存在的问题以及相应的改革思路。 　　【关键词】行政单位；会计制度改革；存在问题 　　前言 　　行政单位是我国社会管理和公共服务职能的主要载体，是传统体制下形成的由政府直接投资和管理的公共部门，是政府经济和社会管理的重要组成部分。随着行政单位分类改革的推进，行政单位的资金渠道等各方面都将发生深刻变化，相应的，会计制度也应进行相应改革完善，以更好的适应行政单位会计管理特殊性的要求。因此在事业单位分类改革的趋势下，研究行政单位会计制度改革具有其必要性和现实意义。 　　一、行政单位会计制度改革之上存在的问题 　　1.核算体系问题 　　现行的会计制度，其核算基础是收付实现制。而收付实现制主要是将会计主体的全部收入，当作会计期间的收入，同时也将这期间的所有支出当中会计期间的支出。进而导致了在事业单位当中，收支的配比存在严重的问题。加之市场经济正在不断的完善和发展，其管理目标已经进行了改革，而收付实现制明显已经无法完全适应新的管理目标。该种方式不能充分的反应行政单位的负债情况，从表面来看似乎资产有所增长，而实际情况却如同华而不实的泡沫一样，不仅经不起一点点的挤压，而且隐藏着部分不为人知的负债，提高了财务风险。除此之外，收支配比的不科学性，不利于准确的核算成本，绩效考核也不够真实。同时加大了管理层对业绩的操纵可能性，导致经营管理效率不高，风险增加。 　　2.会计目标确定不合理 　　依据行政单位相关的会计制度和准则可知，其更多的认为政府行政机关，以及相关事业单位，都是会计信息的使用者，而且会计信息多流通于内部，为内部的管理工作服务。从而忽视了会计信息的透明度问题，作为公众无法及时的了解相关的会计信息，就不能充分的行使监督权，了解其义务的履行情况。这并不利于社会对其进行有效的监控，弱化了外部控制的作用。 　　3.科目设置不准确 　　现行所规定的会计科目，主要是汇总和检查行政单位的资金活动情况，以及结果的总账科目。然而在行政单位的内部，由于行业的差异性决定了预算管理也不尽相同，而制度规定较为粗略，无法行使良好的指导作用。进而导致了会计科目设置不规范，在一定程度之上加大了信息使用成本。同时随着市场经济的发展，行政单位必须接受市场的考核和激烈的竞争，而科目设置不准确就将导致其科目不够健全，无法适应市场经济发展需求。 　　4.资产核算与管理问题 　　现行的资产核算制度，缺乏对谨慎性的要求，并没有充分考虑到风险问题，对风险的估计不足，无法将损失掌控在一定的程度。首先表现在，并没有确认已经发生的资产减值，也没有及时的进行计提累计折旧，这就导致了资产出现虚增的状况。其次表现在将所获得的固定资产，一次性的全部当做会计期间的支出。这和收益性支出，以及资本性支出是相悖的。行政单位比之普通的企业而言具有一定的特殊性，管理阶层在开展管理工作之时，并没有经济方面的目标和追求。这就导致了管理者在行使职权之时，并不会充分的考虑投资回报率，进而使得相关的工作人员不够重视固定资产的管理，主动性和积极性都不高。比如，不会定期盘点固定资产，以至于无法及时了解账目情况。对固定资产的报废更新不及时，不利于提高资金利用率。没有严格的保护和管理资产，相应的增加了资产风险性。 　　5.信息反映不全面 　　会计报表主要反映了预算收支情况，以及执行的结果。并且报表的附注并不完善，并没有详细的反应现金流量，也没有准确的反应现金收支状况。从而使得相关工作人员在开展工作之时，财务管理水平不高，内部监督也不到位。除此之外，在报表当中对于财务情况，以及一些非财务的信息都没反应出来。最终导致管理工作无法正常开展，同时无法满足公众对会计信息的需求。 　　二、改革对策 　　1.引入权责发生制 引入权责发生制，主要是指在行政单位当中，将实际能够获取的现金权利，或者支付责任权责的发生当做标志，进而确定在该会计时期，收支状况和债券及其债务。具体而言就是，将单位收入依据现金收入，及其未来收入债务的发生进行确认，从而转变传统的通过现金收支，最终确定收入费用的方式。行政单位在进行会计核算之时，必须要严格遵守权责发生制，同时其基本内容也为具体的核算工作做出了指导，提出相应要求。第一，要求在核算收支之时，排除其他因素不考虑，