第十二讲 梁启的法律思想.pptVIP

第十二讲 近代精神教父：梁启超的 法律思想 1.认识任公 梁启超（1873年～1929年），字卓如，号任公，又号饮冰室主人、饮冰子、哀时客、中国之新民、自由斋主人，清光绪举人等。汉族，广东新会人。中国近代维新派代表人物，近代中国的思想启蒙者，深度参与了中国从旧社会向现代社会变革的伟大社会活动家，民初清华大学国学院四大教授之一、著名新闻报刊活动家。 法理学：《法理学大家孟德斯鸠之学说》《中国法理学发达史论》《论立法权》…… 宪法学：《各国宪法异同论》《宪法之三大精神》《宪政浅说》《开明专制论》…… 行政法学：《资政院章程质疑》《城镇乡自治章程质疑》…… 法史学：《论中国成文法编制之沿革得失》《管子传》《先秦政治思想史》…… 2.任公的法治思想 2.1 必须实行法治主义 2.1.1从法理角度来论证法治的必要性 （1）法是国家的意志。“凡人必有意志然后有行为”，“国家之行为何？行政是已。国家之意志何？立法是已。” （2）法者，天下之公器。“文明之根源有定者何？其法律愈繁备而愈公者，则愈文明；愈简陋而愈私者，则愈野蛮而已。” （3）法是规定权利与义务界限的工具。所谓以法治国，即“一国之人各有权，一国之人之权各有限之谓也。” 2.1.2从历史与现实的实践寻找依据 放任主义、人治主义、礼治主义、势治主义、法治主义——法治主义最优 2.2 如何施行法治主义？ 2.2.1 法治须与民权结合 （1）首先要做到立法权属于国民 立法权之归属问题是“立国之大本大原”，“有权利思想者，必以争立法权为第一要义。” 为何立法权必须归属国民？ 第一，国家为国人之公产； 第二，人性论：“利己者，人之性也”，“操立法权者，必务立其有利于己之法，此势理所不能免者也。然则使一人操其权，则所立之法必列一人；使众人操其权，则所立之法必利众人。”“夫诽谤者弃市，谋逆者夷三族，此不问而知为专制君主所立之法也。” （2）所立之法应是善法——谋求国民最多数之最大幸福 “众人之利重于一人，民之利重于吏，多数之利重于少数，昭昭甚明也。”“乱国之立法，以个人或极少人之福利为目的，目的不正，是法愈多而愈以速乱亡。” （3）必须有对政府的监督 2.2.2法治应与道德教育相结合 （1）法家“法治主义”与儒家“人治主义”之比较 长处：强调法律的权威性，重视法律的作用；国家的治乱不因人而易；可以使多数人不为恶。 短处：缺乏民主精神，即立法权不能正本清源；忽视个人的自由与个性；忽视道德的作用。 （2）儒家与法家的比较 长处：道德教化能收长久之效 短处：治乱因人而易 儒法两家皆不能从源头上制约君权。 （3）中西化合：法治应与道德教育相结合 理由：第一，社会生活的多样性与复杂性； 第二，法律调整人行，道德调整人心； 第三，法律由政治制裁保障，道德由社会制裁保障。 3.任公的宪政思想 3.1 宪政的构成要件 3.1.1 控权政治——控制政府权力是立宪政治的精神特质 （1）立宪政体与专制政体的根本区别不在于是君主还是民主，而在于国家权力的行使是否有限制——“立宪政治，一言以蔽之，则权力有限而已。” （2）实行三权分立，以权力控制权力 “立宪国特色有三：其一为民选议会；其二为大臣副署；其三为司法独立。” （3）用民权限制政府权力 理由：第一，利害关系——人民是权力正当行使的受益者，也是权力滥用时的受害人； 第二，人性——统治者不能被信任，因为人的理性与良知是靠不住的。 3.1.2 议会政治——议会制度是立宪政治的体制外壳 （1）内阁对国会负责任，而非“舆论总汇”之地； （2）议会之权不仅在政府之上，且在君主之上； （3）预算权与立法权结合，才能发挥议院的功能。 3.1.3国民政治、舆论政治——国民支持是立宪政治的坚强后援 “腐败不进步的政治在中国久存，必定是国民甘于、安于腐败不进步的政治，只要有一部分人为反对的意思表示，则专制的根基必定动摇。” 三种国民素质：参政的积极性；基本的政治常识；政治上的能力。 3.2 宪政的实行方案 （1）三种方案：革命派的民主共和国方案；立宪派的议会制君主立宪方案；清政府的二元制君主立宪方案。 （2）梁的基本观点：不存在完美无暇的政体，一国实行的政治体制必须与该国的国情和民情相适应。 （3）共和政体不适合中国 理由：第一，共和政体的长处在于主治权属于多数国民，权力不能被滥用；其短处在于国权微弱，多数国民的意向经常变动，导致国家的基础不稳固。 第二，这种体制对国民素质有极高的要求，若教育缺乏，实行这种体制会蜕变为暴民政治。 第三，暴力革命的后果不可能是共和，而只能是武人专制——收拾天下者必是野心家、独裁者 第四，美国共和政治的实现路径是地方自治，而非暴力革命。 3.3 任公的宪政实践 1906年，梁认为中国旧