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最新申论公开课讲义 治理超载应管理和服务并重 超载难治是个老生常谈的问题了，对超载治理政府部门使出来浑身解数，有的地方专门开展专项整治，也有部门和地区之间开展联合执法，还有各种宣传教育。不过超载就如压在公路身上的慢性病，一治就松，不治就发。要根治超载，必须找到病因，对症下药。 我们必须看到超载现象中的复杂性。有的运营者是为了超额利润恶意超载，有的是因为运价低被迫超载，还有些地方是因为运力不足放任甚至鼓励超载。对于超载我们必须分情况处理。 对于恶意超载的必须做好管理工作。第一，完善的立法是良好的管理基础，必须加强法制建设，对法律中一些矛盾冲突的地方进行修订，统一处罚标准；第二，对法律不足的地方进行及时的补充，同时从立法的高度提高对恶意超载的处罚力度，增加其违法成本。第三，好的法律需要良好的体制来执行。必须厘清各部方之间的关系，明确各自的职责和界限，在此基础上相互配合，对超载展开联合治理。第四，要在一些超载严重的路段设立治超点，发动广大群众对超载的现象进行举报，同时利用高科技手段对超载进行检测。第五，还要对一些随意改装车辆的行为进行制止，对一些严重的规模化的改装车俩，大吨小标的行为依法应予处罚，从源头上制止超载。 对于被迫超载必须做好服务工作，维护好市场秩序。必须看到，很多司机超载属于无奈。各种费用的高涨，运价的低迷，乱罚款收费的现象严重等等都加重了司机的负担。第一，我们必须统一并且降低各种收费标准，对油价进行合理的宏观调控；第二，对一些农产品等特殊产品的运输实行更加优惠的政策，对乱罚款收费的现象进行清查，从而全方位的减轻运营的成本和负担；第三，对于一些运力不足的地区要及时的通过各种手段调配运力。第四，要加强基础设施建设，提高公路工程质量，为运营者提供良好的路面环境。对于运价提高带来的物价上涨等问题要通过发放补贴、提高工资标准等方式进行调控。 管理和服务是治理好超载不可缺的两个方面，对违法者的管理本身就是为守法者服务，同时做好服务工作可以减少违法现象，减轻管理的压力。我们必须以管理来带动服务，以服务的方式来进行管理，营造一个车、路、人和谐的运营环境。 ——张小龙 命 脉 中国古代有金、木、水、火、土五行之说，在印度佛教中有地、水、火、风四大的说法。在这两种说法中，土、地占有重要的位置。土地受到古人的如此尊重与它作为人类衣食的来源具有密不可分的关系。 古人对土地的这种崇敬足以让我们现代人汗颜！反观我们现在的情况，既有抛荒，将良田闲置的现象；也有随意征用耕地建房的事件；更为严重的是在一些工农业生产过程中由于种种原因对土壤的结构构成破坏，给土地的生产造成了长远的不可估量的损失！ 是什么在破坏我们的生存基础？有人说是受利益驱使，有人说是因为管理的混乱，还有人说是生存的需要。这些说法都有道理，不过在我看来，制度不完善才是其中的关键因素。 一是要从立法的高度加强对土地的管理。要通过立法加大对耕地的保护力度，要在立法上加大对乱占用耕地、破坏耕地的处罚力度，将耕地的保护作为考核领导干部的重要指标。同时完善征地的法规，从立法上加强对征地中违法违规操作的监督力度。对一些严重违法的行为，可以考虑纳入刑事处罚范围。同时完善政府的行政法规，对土地的审批权进行规范、限制和回收。 二是要制定合理的补偿标准，完善安置制度。首先是要根据不同地区的经济发展状况制定相应的标准，其次是要根据社会经济的发展提高补偿标准，再次要公共利益和商业利益的范围作出明确的界定和区分，根据不同土地使用性质制定不同标准。同时对于以公共利益征地的应该给予特别照顾。此外还应该做好资金使用的规划，为农民提供相应的社会保障并积极引导农民就业。 三是改善土地交易制度。要打破政府对土地交易的一级市场的垄断，给予农民土地的参与定价的权利。可以根据不同土地使用性质赋予农民不同的权利。在商业利益的征地中，可以让农民直接将土地在市场进行交易，而对于公共利益的征地，也应该广泛通过问卷调查、听证会等多种形式听取农民的意见。 土地问题错综复杂，涉及方方面面的利益，解决好土地的问题是一个系统的工程，我们只有通过对制度的完善，从全局出发，从长远着手，才能很好的兼顾各方利益，优化土地资源的开发和利用，从根本上保住我们的命脉！ ——张小龙 努力创新社会管理 半月评论 中国社会经过数十年的改革开放发展，在社会管理方面呈现出了一系列阶段性特征。为了给经济社会发展营造一个和谐有序安定的环境，我们需要通过创新社会管理来应对这些新的社会管理问题和管理要求。而创新社会管理，功夫在“服务”之中，我们要通过强化服务意识、提高服务水平、做好公共服务来实现社会管理的创新。 ——创新社会管理首先是理念的创新。 对社会管理来说，管理是手段，服务是根本，不能本末倒置。尤其是在现代社会，社会管理的最高境界与理想目标是服务不是管理，不是