2016年01确权登记颁证政策解读.pptVIP

一、目标任务 （一）主要任务 　 1、健全土地承包经营权登记制度 建立健全承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权登记制度（ 中办发〔2014〕61号文）。 明确了承包合同、登记簿、证书三者的关系。 目的：确认农户对承包地的占有、使用、收益等各项权利，强化对土地承包经营权的物权保护。为开展土地经营权流转、调处承包地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据。 一、目标任务 一、目标任务 （二）工作目标 2015年，在所有涉农县（市、区）全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 2016年底全省基本完成。 2017年进行规范完善，实现农村土地承包管理信息化、常态化。 一、目标任务 （三）需要把握的重点 工作前提：在国土二调和农村集体土地所有权登记发证的基础上，开展工作。 确权依据：以现有的土地承包台账、土地承包合同、权属证书为依据确认承包地归属。 工作范围：总的要求是对农村集体耕地开展土地承包经营权调查。首先确权登记范围是农村集体耕地，国有土地不在此范围。其次确权登记对象是土地承包经营权，分为二个层次：家庭承包耕地全部确权登记颁证到户；其他方式承包依承包人申请确权登记颁证。第三，对非承包耕地，有条件的地方，也要开展调查工作，并登记在集体台帐上。 二、工作内容 （一）开展土地承包档案资料清查 内容： 1、农村集体土地所有权确权登记发证材料； 2、权属资料，主要包括土地承包方案、承包台账、承包合同、承包经营权证书等相关档案资料。 方法：清查→整理→组卷。根据实际情况按要求进行补建、修复和保全。 目的：查清承包权属现状，掌握农户家庭承包情况，为开展后续工作打好基础。 二、工作内容 （二）开展土地承包经营权调查 主要内容：发包方、承包方和承包地块调查 主要目的：查清承包地权利归属，查清地块面积、四至边界和空间位置。 主要成果：6表3图 ——填写发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、流转信息表、调查结果公示表、权属归户表 ——绘制工作底图、调查草图、承包地块分布图 重点环节：规范开展地块调查；做好调查成果审核公示。农户确认结果作为承包地确权的现实依据。 二、工作内容 （三）完善土地承包合同 完善依据：本次确权登记颁证工作公示确认的调查成果（权属归户表） 完善内容：合同编码、地块编码、承包方代表及共有人、实测面积、是否基本农田等 这次确权登记颁证工作必须按照省里统一的合同格式文本重新签订承包合同。 土地承包合同记载期限应以二轮延包的时点起算，承包截止期为2028年。在二轮延包期限届满时，按届时的法律和政策规定执行。 二、工作内容 （四）建立健全登记簿 依据：本次确权工作完善后的承包合同 方法：以承包农户为基本单位，按照一户一簿原则，由县级人民政府农村经营管理机构建立健全统一规范的土地承包经营权登记簿。承包农户自愿提出变更、注销登记申请的，经核实确认后，予以变更或注销，并在登记簿中注明。 样式：农业部第2330号公告统一的样式 效能：按国家规定作为今后不动产统一登记簿的重要内容。 二、工作内容 （五）颁发土地承包经营权证书 根据土地承包经营权登记簿，在确保信息准确无误、责任权利明确的基础上，按规定程序和统一的土地承包经营权证书样本，向承包方颁发土地承包经营权证书。 重点是保持与登记簿的一致性，保证内容的准确性。 样式按农业部第2330号公告执行。 原承包合同和已发的土地承包经营权权属证书同时收回并按规定处理。 二、工作内容 （六）推进信息应用平台建设 建立以县级数据库为基础的全省统一的确权登记数据库和农村土地承包管理信息系统，形成省级与地方互联互通的农村土地承包经营权信息应用平台。 二、工作内容 （七）建立健全档案管理制度 坚持统一领导、分级实施、分类管理、集中保管的原则，做好承包地确权档案的收集、整理、鉴定、保管、编研和利用等工作。 档案管理工作与确权登记颁证工作同步部署、实施、检查和验收。 重点：确权登记类中涉及农户的有关文件材料，应当以农户为单位“一户一件”进行归档整理，原则上应包括身份信息、承包合同、土地承包经营权证登记薄、农村土地承包经营权公示结果归户表以及其他由农户签字的申请、申明、委托、确认等文字材料。 三、政策原则 开展土地承包经营权确权登记颁证工作，政策性、专业性很强，既要解决问题，又要防止引发矛盾，必须把握好政策原则，得到群众认可，经得起历史检验。 三、政策原则 （一）坚持土地承包关系稳定 以现有承包台账、合同、证书为依据确认承包地归属。 开展土地承包经营权确权登记颁证，是对现有土地承包关系的进一步完善，不是推倒重来、打乱重分，不能借机调整或收回农户承包地。 三、政策原则 （二）坚持以确权确地为主 总的原则：对农村土地已经承包到户的，原则上都要确权到户到地。