国内合作社发展经验对清远市柑橘农民专业合作社借鉴分析.docVIP

国内合作社发展经验对清远市柑橘农民专业合作社借鉴分析 　　摘 要 自2007年7月1日实施《中华人民共和国农民专业合作社法》以来，我国农民专业合作社发展一直保持着较快的增长速度。农民专业合作社在解决“三农”问题、推动新农村建设、构建农村和谐社会中发挥着越来越重要的作用，但也存在一些需要认真研究解决的问题。国内农民专业合作社发展由于各个地方的经济发展水平等因素不同而存在差异。清远市柑橘种植农民专业合作社在发展过程中也存在一些问题和挑战，所以需要借鉴国内优秀农民专业合作社的发展经验来改善当地合作社的建设与发展。 　　关键词 农民专业合作社；经验借鉴；广东省清远市 　　中图分类号：F321.4 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）06--02 　　农民合作社法实施7 a以来，我国农民专业合作社发展迅速。大力发展农民专业合作社，是解决“三农”问题、推动新农村建设、构建农村和谐社会的重要途径[1]。与传统的合作社不同，农民专业合作社是同类别的农户自愿联合而组成的互助性经济组织，具有法人资格和市场主体地位，因此国内农户接受水平较高，合作社发展的势头较好。但农民专业合作社受地方经济等因素影响，发展水平各不相同。清远市的柑橘种植产业优势明显，产品竞争实力强[2]。在清远市柑橘合作社建设过程中，国内优秀合作社的发展经验对其具有重要借鉴意义。 　　1 发展现状与存在的问题 　　1.1 农民专业合作社现状 　　2007年7月1日，《中华人民共和国农民专业合作社法》实施，2007年8月22日，清远市第一个农民专业合作社在连南瑶族自治县成立。截至2012年底，全市农民专业合作社已达1 248户，并在逐年增长中。清远市的农民专业合作社分布较为合理，基本上是大县多，小县少。从产品角度上来看，种植业所占的比重较大。其中柑橘种植农民专业合作社占有较大的比重。但大部分柑橘种植农民专业合作社规模比较小，基本上属于松散型合作，合作社的建设还需不断加强与完善。 　　1.2 对合作社认识不到位 　　相关部门对合作社的指导与培训缺失。从而使当地柑橘种植农民专业合作社的发展不能得到政府的支持与相关部门的指导，难以使合作社科学合理的建设与发展，也难以扩大规模形成效益，合作社的发展尚处初级阶段[3]。 　　1.3 合作社运作与管理不够规范 　　目前，当地柑橘种植农民专业合作社的发展水平比较低，有一些合作社还没在工商局登记注册，有些还没制定合作社章程，有些合作社章程并不是很规范，对合作社相关制度也并不健全，必要的管理制度也没落实到实处。 　　1.4 合作社的服务能力不强 　　当地柑橘种植农民专业合作社大部分挂靠在村部办公室，合作社的负责人主要都是由村干部兼任，开展日常活动及生产经营活动由合作社少部分人掌握，合作社的发展好坏也与村干部的知识能力水平与重视程度密切相关，这种状况很难保证合作社的健康发展[4]。此外，合作社主要以农业生产资料的购买和农产品的销售为主，处于初级产品生产阶段，只是实现资金、劳动力的合作，合作形式单一，没有实现技术、市场营销的合作，从而导致经营能力普遍比较薄弱。 　　1.5 合作社的社员素质较低 　　由于合作社的运行和管理需要得到合作社成员的配合，对于合作社的生产经营活动与产品理念也同样需要社员的支持，而社员的文化水平与素质很大程度上影响着合作社能否顺畅的组织合作社的相关活动。以清远市清新县为例：三坑镇崩坑村共590户，总人口2 434人，高中以上文化20人；禾云镇杨桃树村共497户，总人口2 014人，高中以上文化7人；龙颈镇塘坑村共578户，总人口2 152人，大专以上文化7人，高中以上文化12人。社员的文化水平不高，在很大程度上会导致合作意识、竞争意识和市场观念不强，从而影响合作社的自我约束、自我服务、自我发展和自我完善能力，使合作社的管理不能做到科学合理。 　　1.6 合作社的品牌意识不强 　　由于农民专业合作社的社员主体是农民，受传统农业生产方式及思想的影响，缺乏市场观念及品牌意识，合作社的生产经营所产产品只要有销路或有一定数量和稳定的客户后，便满足于现状，不重视商标注册、产品品牌打造。而清远市的柑橘种植产业中砂糖橘产品具有很强的当地特色，在市场上竞争实力强，若持有特色农产品的商标，能很大程度上促进当地柑橘种植农民专业合作社的品牌建设，增强合作社的品牌影响力，从而获取更大的经济效益。 　　2 国内优秀农民专业合作社的发展经验 　　2.1 政府积极支持与推动 　　为了支持、引导农民专业合作社的发展，全国人大常委会于2006年10月颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》，并于2007年7月1日实施。中共七大报告中也明确要求：“发展农民专业合作组织，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。”由此