全国水生态环境功能分区管理体系2016年03.pdf

环境保护部污染防治司 我国流域水生态环境功能分区管理 体系 张远 水所副所长 中国环境科学研究院 2016.3 北京 要 点 1 我国流域水生态环境功能分区管理体系 2 我国流域水生态环境功能分区体系 3 流域水生态环境功能区管理策略 4 结论 1 我国流域水生态环境功能分区管理体系 流域水生态环境功能区的由来 国家中长期科学和技术发 水十条(2015年4月)：第八 生态文明建设总体方案 展规划纲要(2006-2020年) 款第25条 (2015年9月) 选择不同类型的典型流域， 深化重点流域污染防治。 树立山水林田湖是一个生命共 开展流域水生态功能区 编制实施七大重点流域水 同体的理念：按照生态系统的整 划，…… 污染防治规划。研究建立 体性、系统性及其内在规律，统筹 流域水生态环境功能分区 考虑自然生态各要素、山上山下、 管理体系。 地上地下、陆地海洋以及流域上下 游，进行整体保护、系统修复、综 合治理，增强生态系统循环能力， 维护生态平衡； 2008年以来，水专项完 2015年2月，环保部污 支撑流域“山水林田 成了十个重点流域的分 防司开始组织全国流域 湖”生命统一体管理 区方案以及太湖、辽河 水生态环境功能分区管 体系的构建 流域的管理应用示范 理方案的制定工作 与现有水环境管理工作的区别 水质达标管理 现 目标导向不同 行 总量控制管理 水陆并行管理 现行的水环境管理主要以污染排放控制为核心，忽 的 略了对生态系统的保护，而实施水生态环境功能分 不能满足水生态保护的管理要求 区管理是实现单一水质目标管理向水质水生态双重 管控、目标总量控制向容量总量控制的重要手段。 需要形成以水生态保护为内涵分区管理 需要体现水生态功能为导向的分级管理 管理对象不同 需要研究污染物分类控制 现行的水环境管理主要以水体为对象，侧重水体的 需要制定水生态分期保护策略 使用功能以及单一的水质管理，未考虑水生态系统 上下游、左右岸 河湖兼顾、水陆统筹 完整性，缺乏流域上下游、左右岸、河湖之间协调 近远期 的科学基