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城市局部地块控制性详细规划修改重点问题探讨 　　【摘 要】文章提出“整体和谐、完善功能、公平公正、提升品质、集约高效”等控规修改的五大原则。通过案例分析,对地块边界和地块性质的调整,以及对容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高等刚性控制指标的修改等重点问题进行分析探讨。 　　【关键词】地块性质;容积率;建筑密度;绿地率 　　 　　Regulatory Plan Amendment Of Certain District 　　Yan Yun-xiang 　　(Zhe jiang Urban and Rural Planning Designing Institute Hangzhou Zhejiang 310007) 　　【Abstract】This paper discusses the principles of regulatory plan amendment. Based on case study, it then focuses on amendment of boundary and land-use, and floor area ratio, building density, greening rate and height limitation. 　　【Key words】Land-use;Floor area ratio;Building density;Greening rate 　　 　　1.引言 　　 　　经审批机关批准实施的城市控制性详细规划,是城市土地出让、提供规划设计条件的重要依据,原有控制性详细规划的相关控制内容不得随意更改。从城市整体利益及城市科学发展的角度分析,需要对原控规中的局部地块所确定的用地性质和控制指标进行修改变更,应按照新颁布实施的《城乡规划法》相关条款的要求编制控规修改方案,并按程序报原审批机关批准。 　　本文以临安市中心城区局部地块控制性详细规划的修改方案为例,对城市局部地块控规修改中的重要问题进行分析与探讨。 　　 　　2.国家相关规范、地方技术标准对控规指标的规定性要求 　　 　　2.1 《城市居住区规划设计规范(2002年版)》。 　　第7.0.1 条:居住区内绿地,应包括公共绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地,其中包括了满足当地植树绿化覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋顶绿地。 　　第7.0.2.3条: 居住区绿地率: 新区建设不应低于30%; 旧区改建不宜低于25%。 　　2.2 《杭州市城市规划管理技术规定》 　　 　　第七条:建设用地面积小于3ha(公顷)的建设项目,应编制选址论证报告,并参照(表-1)《建筑容积率、建筑密度控制指标表》确定建筑容量指标。但办公、商业建筑与居住建筑混杂时,办公、商业建筑的容积率,应通过选址论证报告进行分析并且原则上不大于3.5。 　　 　　3.地块控规修改的原则 　　 　　3.1 整体和谐原则。 　　城市局部地块的控规修改应满足城市整体和谐发展要求,应与周边空间环境相协调。调整后的地块控规不得影响城市交通、环保、卫生、消防和人防安全,不得对周边地块建筑的日照产生不利影响。 　　3.2 完善功能原则。 　　控规修改应根据城市经济社会发展的现实需要,分析城市功能需求和周边区域的功能变化,通过修改地块使用性质,达到进一步完善城市和区域功能的目的。 　　3.3 公平公正原则。 　　控规修改应优先满足城市公共利益需求,体现公平公正原则;决不能以牺牲城市公共利益和生态环境为代价进行开发建设。 　　3.4 提升品质原则。 　　通过地块控规修改,改善周边生态环境,体现城市文化和景观特色风貌,提升城市空间品质。 　　3.5 集约高效原则。 　　城市中心城区的少量待开发区块,是城市开发的稀缺资源。在满足国家和地方规范、标准和技术规定的基础上,为了实现城市生态效益、社会效益和经济效益的高度统一,应集约高效利用土地资源,提高城市土地的使用效益。 　　 　　4.对控规修改方案中重点问题的探讨 　　 　　中心城区控规修改内容主要包括:街区内部道路、地块边界和地块使用性质修改,以及绿地率、容积率、建筑密度、建筑高度等刚性指标的修改。 　　4.1 街区内部支路的修改。 　　在不影响城市及地块周边区域交通的情况下,街区内部支路原则上可以结合街区内或周边街区的支路系统进行修改完善,要尽量减少道路交叉口和丁字路口,支路出入口距城市主要道路交叉口应保持80~100米以上距离。 　　4.2 地块边界的调整。 　　原则上地块边界可以根据现状地形和土地权属边界进行调整。但是一定要保持规划地块的整体性和完整性。 　　4.3 地块性质的修改。 　　一般地块性质的修改可以