城镇化历史进程中农民工市民化制约因素研究.docVIP

城镇化历史进程中农民工市民化制约因素研究 　　[摘 要]农民工市民化问题，是我国工业化、城镇化、市场化进程中出现的新问题，关系到国民经济和社会发展的大局，关系到国家的稳定和长治久安。20世纪90年代以来，党中央和国务院十分重视农民工市民化问题，但有些因素制约了农民工市民化的进程。 　　[关键词]城镇化；农民工；市民化；制约因素 　　农民工市民化是农民工成为城市新市民并逐步融入城市的过程，它不是简单地改变农民工户籍，而是确保农民工在就业、住房、养老、医疗、教育等方面与城市居民享有同等待遇，在心理上逐步融入城市的过程。推进农民工市民化是一个十分紧迫的问题。为此，深入探讨农民工市民化中面临的突出问题，对推进农民工市民化具有重要的参考作用。 　　一、以往制度障碍 　　农民工是中国传统户籍制度下的一种身份标识，之所以被称为农民工，是他们在现行制度框架下不能取得与拥有城镇户口身份的劳动者平等的地位并享受相应权益，它披露了传统户籍制度及附加在这种制度之上的其他相关政策所具有的非公平性乃至歧视性。随着我国改革开放与现代化进程的推进，各种社会体制改革取得很大的成效。但是由于历史的原因和国情的特殊性，我国在户籍制度、社会保障制度、就业制度等方面还存在对农民工不同程度的身份歧视。从而影响到农民工市民化的顺利进行。 　　（一）长期实行的城乡“二元”分割体制 　　随着计划经济体制的确立，我国