成本利益分析P41.ppt

/sundae_meng 9-* 圖9.1 風險趨避者的預期效用分析 /sundae_meng 9-* 第四節 成本利益分析基準的選擇 參考價格 在競爭市場中，由供給與需求雙方共同決定的市場均衡價格，一向是衡量財貨與勞務提供的利益與成本的良好指標。以財貨市場而言，財貨價格就是由消費者邊際願意支付代價與生產者的邊際成本所共同決定。 /sundae_meng 9-* 當市場處於非完全競爭狀態或是價格機能遭到扭曲，例如政府課稅或干預市場時，都將使得市場價格無法代表社會生產或消費該財貨所帶來的成本或利益。這時候我們就必需考慮捨棄市場價格，改採影子價格(shadow price)。 所謂影子價格是將市場價格加以適當調整，讓市場價格趨近於完全競爭市場價格的一種設算價格。 /sundae_meng 9-* 不完全競爭市場 如果政府消費該財貨，預期對於整個市場的需求量沒有影響，那麼政府的消費是犧牲原有消費者的利益而來的，政府消費的影子價格應以消費者願意支付的代價（需求價格）為準。 反之，如果政府進入市場，並不影響市場中原有的消費者，那麼政府消費的影子價格應以增加生產的邊際成本（供給價格）為計算基礎。 /sundae_meng 9-* 勞動力的雇用 市場上因為某些因素而有失業者存在。 在這樣的環境下，分析者必需著眼於政府雇用該勞動力對於社會所產生的機會成本。 政府雇用正處於失業狀態下的勞動力時，計算機會成本應以勞動力提供者的機會成本 失業者對休閒的評價為準，而非市場上的工資率。 /sundae_meng 9-* 消費者剩餘與生產者剩餘 市場上原先的均衡價格與數量分別為P與Q，當政府進入市場提供財貨時，供給曲線由S右移到　，新的均衡價格與數量為　與　。 消費者剩餘原先為ΔMAP，在政府加入生產，價格下降之後，提高到 ，增加了。 供給者剩餘為ΔPAN，在政府進入市場之後價格下降，生產者剩餘萎縮到 ，損失了 。這部分也需要考慮到政府進入市場所投入的成本，以及政府自身創造的生產者剩餘。 /sundae_meng 9-* 圖9. 3 政府進入市場後的經濟剩餘變化 /sundae_meng 9-* 第五節 成本利益分析的注意事項與陷阱 以下幾個常見的問題就是公共支出計畫案進行成本利益分析時，決策者需要注意的問題。 不論是純公共財，或是單單具有非敵對性，都可以提供所有消費者一起等量消費該財貨，但是卻無法透過市場的價格機能予以適當的評價。 公共支出計畫的效果可能是不具有實體型態的，例如移轉性支出，儘管金額龐大，而且成長迅速，但是對於低所得或社會整體福利的影響，卻難以衡量。 /sundae_meng 9-* 基於政府對社會整體規劃的完整性考量，政府所執行的眾多支出計畫案之間，往往具有某種程度的關連性。 如果以經濟成本的角度來說，公共支出的真實成本往往要比預決算上所顯現的要高。 政府支出計畫案的執行過程中，部分市場價格可以已經遭到某些因素的扭曲，因此，直接以市場價格計算成本或利益，將使成本利益分析結果產生偏差。 公共支出本身往往具有重分配的性質在其中，因此我們不能忽略重分配對於公共支出計畫的意義。 /sundae_meng 9-* 成本利益分析在運用時應注意以下幾個分析時常見的陷阱： 連鎖反應的陷阱 在支出計畫的成本與利益分析時，是不應將相對價格變動所造成的貨幣移轉效果納入利益或成本。 勞動就業的陷阱 公共支出計畫一般都會創造新的就業機會，但是即使該支出計畫所雇用的人員，都是原來處於失業狀態的人，在成本利益分析時雇用勞動的成本也不應該視為完全沒有機會成本。 /sundae_meng 9-* 重複計算的陷阱 單一的公共支出計畫案執行之後，對於社會所創造的利益，衡量方式常常是多元的，但卻不是並存的。 不確定因子 當公共支出計畫案面對不確定因素，會影響其成本及利益時，需將此一不確定因素考量進來，推估在各種可能狀況發生時，政府或社會所要面對的成本及利益，以作為比較的基礎。 /sundae_meng 9-* 生命等較無法具體衡量的成本及利益 當面對生命問題時，一般採用的方式有二： 第一是以損失的所得，即一生所得的現值； 第二是以死亡機率的變動來計算。 * /sundae_meng /sundae_meng 9-* 章首導讀 第一節 成本利益型態的分類 第二節 公共支出計畫的評估 第三節 公共支出的風險問題 第四節 成本利益分析基準的選擇 第五節 成本利益分析的注意事項與陷阱 第五節 成本利益分析的注意事項與陷阱 第六節 成本利益分析應用 第七節 結語 成本利益分析 /sundae_meng 9-* 章首導讀 相對於私人部門，政府公共支出的最大化問題就呈現出相當不同的面貌。首先，在追求的目標