牡丹江市旅游业发展总体规划总规.doc

规划编制背景 PAGE 2 PAGE 57 中国旅游学院旅游科学研究所 建设部城建院风景园林研究所 牡丹江市旅游业发展总体规划 一、规划编制背景 ㈠ 世界旅游业发展现状和趋势 旅游业已发展成为当今世界最大的经济产业；作为现代文明社会标志之一的旅游，也已成为现代人日常生活不可缺少的组成部分；人们外出旅行，特别是远程旅行的条件不断得到改善。 2000年，全球共接待国际旅游者6.89亿人次，国际旅游收入4760亿美元。据世界旅游组织预测：到2010年，国际旅游者人数将达到10亿人次；到2020年，全球国际旅游将达15.6亿人次。 ㈡ 中国旅游业发展现状和趋势 中国是世界上旅游业发展速度最快的国家之一。1978年以来，我国旅游业得到了持续、快速、健康的发展。20年来，我国由旅游资源大国发展成为世界旅游大国。1978年与2001年相比，入境旅游接待由181万人次跃升到8901万人次（其中过夜旅游者3320万人次），接待入境过夜旅游者由世界第41位跃升至世界第5位，占全球市场份额为4.8%。旅游创汇由2.63亿美元跃升至178亿美元，由居世界第48位跃升至第5位，占全球市场份额为3.8%。另外，中国香港2001年国际旅游收入为82亿美元，比上年增长4.5%，居世界第13位；接待入境过夜旅游人数为1370万人次，比上年增长5.1％，居世界第14位。 80年代中期以来，国内旅游蓬勃发展，增势强劲。2001年出游人数7.84亿人次，旅游收入3522亿人民币，成为全球出游人数最大的旅游市场。出境旅游稳步发展，2001年出境总人数已达1213万人次，其中，因私出境694万人次，成为亚洲地区名列前茅的客源产出地。2001年，旅游业总收入4995亿人民币，比上年增长10.5%，高于国民经济增长率3个百分点。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将接待1.37亿入境旅游者，居世界第一位；中国出境旅游达1亿人次，居世界第4位。 随着中国经济总量的增长，人们生活水平的改善，可支配假期和收入的增加，必将推动中国旅游产业总量的迅速扩大。如果带薪假期制度能够最终全面落实，国内的旅游也将会呈现更大的飞跃。 至2005年，我国入境旅游人数将达到8500—9000万人次，国际旅游外汇收入220—240亿美元；国内旅游收入5000—5500亿元人民币。旅游外汇收入年均增长8%—10%，高于世界旅游业1.25—3.25个百分点；国内旅游收入年均增长11%—13%，高于国民经济规划速度4—6个百分点；旅游业总收入年均增长11%，相当于全国GDP的比值增长1个百分点。 至2010年，我国入境旅游人数将达到1.05—1.10亿人次，国际旅游外汇收入320—350亿美元；国内旅游收入8860—9700亿元人民币。 至2015年，我国入境旅游人数将达到1.15—1.25亿人次，国际旅游外汇收入390—520亿美元；国内旅游收入13000—17000元人民币。 ㈢ 黑龙江省旅游业发展现状和趋势 黑龙江省建设旅游强省的战略目标。经过20多年的发展，黑龙江省正在从旅游资源大省向旅游经济大省提升，接待入境旅游的人数和旅游外汇收入的位次从“八五”期末的第19、21位上升到2000年的第13、14位。2001年，黑龙江省接待入境旅游者近61.67万人次，旅游创汇2.5亿美元；接待国内旅游者3000万人次，国内旅游收入158.26亿元人民币，实现旅游总收入179.01亿元。旅游业已成为全省国民经济新的增长点和优势产业，并进一步向支柱产业攀升，向特色旅游大省目标前进。在全省旅游业“十五”发展计划中，牡丹江市被列为全省旅游业发展的重点城市之一。 ㈣ 牡丹江市旅游业发展现状及其产业地位 牡丹江市旅游业始于20世纪50年代，为中国早期旅游城市之一。进入80年代，在改革开放大潮的推动下，牡丹江市的旅游业开始步入正常发展的轨道，产业规模不断扩大，旅游景点建设速度加快，旅游接待设施和旅游接待能力不断提高，行、游、住、食、购、娱等方面的综合服务供给能力和质量持续改善。90年代以来，伴随中国旅游业的高速发展，牡丹江市的旅游产业结构日趋合理，旅游业在国民经济发展中的重大作用逐渐显现。牡丹江市委、市政府十分关注旅游业的发展，将其视为国民经济的重要组成部分，并作为一项具有巨大拉动作用的“朝阳产业”来抓。1995年正式将旅游业列为牡丹江市支柱产业之一。牡丹江市旅游局正式成立，全市旅游业进入快速发展的新阶段。 “九五”期间，牡丹江市旅游业取得了令世人瞩目的巨大成绩。接待海外旅游者106万人次，是“八五”期间的4.2倍，平均年增长近15.6%；旅游创汇2.7亿美元，是“八五”期间的20.8倍。接待国内旅游者848.6万人次，是“八五”期间的3.19倍，平均年增长20.2%；国内旅游收入近18.6亿元，是“八五”期间的5.