日欧能源战略调整走向跟其启示.pdf

日欧能源战略调整走向及其启示 2007年12月12日 近年来，原油价格快速攀升并持续维持高位，国际能源争夺愈演愈烈， 日欧 加快调整各自的能源战略，昭示着世界能源领域的 政治经济学” 日益复杂，全球能 源形势正在经历深刻演变，亟需我们从战略上高度重视和深入思考。 美国：提高能源供应自主性 自1970年代石油危机以来，美国历届政府均将能源保障视为确保国家安全的重 要因素。布什上台之初，便着手制订新的国家能源政策。连任后，更是借油价高企、 民众关注之势，将能源改革作为第二任施政重点之一。在获得参众两院通过后，布 什总统于2005年8月8日签署了《2005年国家能源政策法》（以下简称 新能源法”）新 能源法”起草历时5年之久，尽管反对者批评它偏袒少数利益团体，但支持者坚持法 案可以减少对进口石油的依赖，可大大增强 国能源自主供应能力。 是美国十多 年来通过的第一部能源法案，标志着 国能源战略调整进一步深化。 过去30年来， 国经济总量增加了126%，而能源消耗仅增加26% 新能源法”要求 提高所有能源密集型产业的能效，特别支持提高能源利用效率的努力，如新型照明 系统等。在2015年前，降低联邦建筑能耗20%，为包括学校和医院在内的公共建筑提 供资金，实施能源效率计划。2005－2007财政年度，每年向 低收入住房援助计划” 拨款34亿 元。扩展 能源之星”计划，以政府和工业部门合作的方式促进节能产品 的生产与开发。 在商业活动中设定新的最低节能标准，并通过提供退税补贴，鼓励节能产品的 生产和消费，支持购买新一代节能型汽车。 国政府已确定从2007年起把夏令时时 间再增加4周，延长至7个月。 未来5年内为可再生能源项目提供超过30亿 元的资金。重新批准可再生能源生 产激励计划，为太阳能、地热能、生物能的开发提供资助。拨款1000万 元发展水 电，增加现有水电站效率及发电量。修改有关水电的法律，使之不与现行环保法规 相抵触。引导联邦政府使用可再生能源，到2013年可再生能源要占全部能源的7.5% 以上。制定新的 可再生能源安全法案”，为住宅采用多样化可再生能源系统提供资 金支持。 联邦政府拨出18亿 元专款，用于开展符合环境检测标准的煤电计划，资助可 显著减少温室气体排放的煤炭发电技术，其中至少60%的资金用于煤炭气化技术。授 权能源部长动用30亿 元实施 清洁大气煤炭纲要”，为煤炭生产和发电提供便利， 同时安装污染控制设备，使火力发电装置符合 《清洁大气法案》框架的排放标准。5 年内拨款21.5亿 元，使氢动力汽车在2020年前投入实际运用，建立必要的基础设 施，保证氢燃料的运输安全。建立跨部门的氢燃料研究小组及顾问委员会。要求能 源部就技术要点进行调研，梳理氢燃料汽车及相关基础设施发展的技术和非技术障 碍。公共与私营部门合作，用化石燃料、可再生能源及核能等多种资源生产氢气。 加强氢气管道运输、燃料补给、先进车辆技术、氢气储存技术的研究，并制定相关 强制性标准 新能源法”打破了1979年三哩岛核电站泄露事件后的禁令，要求5年内恢 复核发电。鼓励发展先进核反应堆，对承包商、转包商实行金融扶持。加强核设施 的安全，包括消除联邦政府存在的疏忽，扩大联邦法令惩罚破坏核设施行为的适用 范围。增加天然气供应，要求将天然气发电量从目前占总发电量的16%增加到约36%。 实施混合动力方案和电力转化纲要，通过使用混合燃料和转化技术，创新传统 内燃机系统，减少交通工具的尾气排放。为 先进车辆发展计划”提供2亿 元资金， 鼓励地方政府采用替代燃料和电动汽车、混合动力汽车及超低硫燃料汽车。批准两 个 清洁校车”计划，拨款1亿 元，为现有柴油巴士增加控制排放新技术，拨款2亿 元，以新型清洁替代燃料或超低硫燃料汽车取代旧校车。实施 氢燃料电池汽车计 划”，将氢燃料技术运用于客运车辆和校车。应对甲基叔丁基醚 （ＭＴＢＥ）及地下 储油罐泄漏 （ＬＵＳＴ）污染。2014年12月31日起，禁止在发动机燃料中使用甲基 叔丁基醚，帮助制造商转产其他燃料添加剂。至少拨付80%的地下储油罐泄漏信托基 金给各州，用于管理地下储油罐，每三年对 些设施检查一遍。对于拥有众多储油 设施的州，加大拨款力度，以解决油料泄漏污染地下水源的问题。自2009年起，每 年拨款3.8亿 元用于被 油或化学品污染地区的清污工作，清除 油中的添加物 （如ＭＴＢＥ），加强相关管理和人 培训等工作。 制规模较小的燃料供应商