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PAGE PAGE 1 第七章 旅游、教育项目贷款评审 第一节 旅游项目贷款评审要点 一、旅游行业发展规划和信贷政策要点 （一）行业发展规划 2001年，国家旅游局组织完成了《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》，对我国今后旅游业的发展做出了战略性的部署。根据该《纲要》，我国旅游业发展“十五”计划的主要内容是： 1．总体目标 到2005年，我国入境旅游人数将达到8500万人次，其中过夜海外旅游者3450万人次，旅游外汇收入220万美元；国内旅游人数将达到11亿人次，旅游收入5000亿元；出境旅游人数将达到1636万人次。旅游业总体产出为7500亿元，相当于全国GDP的5.8%。 实现旅游消费普遍化，发展模式完善化，旅游产品系列化，服务质量标准化，旅游促销多样化，技术配备高度化，产业组织集团化；宏观管理法制化；行业管理现代化，经济运行有序化。我国要从亚洲旅游大国走向世界旅游强国，以上10个方面的综合，体现了一个国家的旅游总体竞争力，最终构成了建设旅游强国的总体目标。 2．发展重点 一是要形成全面、系列支持旅游发展的宏观政策和各项具体政策。二是一方面要全面理清旅游管理体制，减少或消除部门之间在旅游管理方面的职能交叉；另一方面要全面改革和构造旅游经济运行的微观基础，培育新型的市场主体。三是通过西部大开发，形成发展的新的区域增长级。四是深化市场促