厦门市九龙江厦门湾污染物排海总量.docVIP

PAGE 2 - 厦门市九龙江-厦门湾污染物排海总量 控制试点工作实施方案 （2017-2020年） 为贯彻落实《国家生态文明实验区（福建）实施方案》和《厦门市推进国家生态文明试验区建设暨厦门市生态文明体制改革行动方案》，进一步改善我市近岸海域水环境，解决厦门湾局部海域水质面临的无机氮、活性磷酸盐等因子超标问题，切实加强厦门市点源、面源、移动源等入海污染物的治理，根据福建省人民政府《九龙江-厦门湾污染物排海总量控制试点工作方案》工作要求，制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院关于建立健全总量控制制度的重要决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持解放思想、先行先试，以巩固和提升水环境质量为核心，以改善海洋生态环境质量为目的，强化源头控制、陆海统筹、河海共治，为高颜值生态厦门做出积极贡献。 （二）基本原则 1.改善质量，以控促减。以改善海洋环境质量为核心，将污染物总量控制指标与环境质量目标有机衔接，构建“质量--总量--质量”的入海污染物控制模式，把总量控制作为推动污染减排、改善海洋环境质量的重要手段，逐步实现海洋污染控制与生态环境质量改善的协调并进。 2.海陆统筹，河海联动。把“流域--河流--河口--海洋”作为一个有机整体，统筹考虑陆域和海域的产污、纳污、减排情况，根据《厦门市海洋环境保护规划》（2016-2020年）确定的海洋环境质量改善目标和管理要求，确定陆域、海域减排控制任务，采取有效措施，从源头预防、过程控制、末端治理等全过程实施治理。 3.统一领导，分工落实。在市海洋生态文明示范区建设领导小组领导下，海洋、环保、水利、农业、建设、发改、财政、科技、海事、港口等部门以及各区分别落实，细化分工、压实责任，形成推动总量控制试点工作的整体合力。 二、工作目标 （一）总体目标 厦门市陆海一体化污染物总量控制制度基本建立；九龙江-厦门湾水环境污染得到全面有效控制；厦门近岸海域水环境质量稳中趋好；受损的重要生态系统基本得到恢复和重建，基本实现九龙江-厦门湾生态系统的良性循环。 （二）控制指标 九龙江流域控制指标为COD、氨氮、总氮和总磷。相对应的厦门湾海域控制指标为无机氮和活性磷酸盐。 （三）控制目标 省政府要求到2020年，九龙江北溪、西溪等河流入海口水质满足Ⅲ类地表水水质标准，九龙江南溪入海口水质满足IV类地表水水质标准。对于难以满足水质目标要求的区域，COD、氨氮、总氮和总磷在2016年排污总量的基础上，每年分别削减3%、3%、1%和1.2%。 我市按照《厦门市全面推行河长制实施方案》（厦委办[2017]7号），到2020年全市流域水质达到或优于Ⅲ类的比例总体达到90%以上，对于难以满足水质目标要求的流域，COD、氨氮、总氮和总磷在2016年排污总量的基础上，每年要分别削减3%、3%、1%和1.2%。 我市直排海重点污染源，COD、氨氮、总磷在2016年排污总量的基础上，每年要分别削减3%、2%和1.2%。 我市2017年底前全面清理非法与设置不合理的入海排污口。 我市要控制无机氮和活性磷酸盐的浓度。到2020年，厦门湾局部海域（见附图1）水质优良（达到一、二类海水水质标准）比例达到65.2%；厦门西海域（24.4767°N，118.0583°E）、同安湾（24.6067°N，118.1639°E）、东部海域（24.5000°N， 118.2167°E）、南部海域（24.4133°N，118.0917°E）和（24.3431°N，118.1942°E）等监测站位（见附图2）的水质稳中趋好；厦门海域（约355平方公里）中的劣四类水质面积比2015年下降5%；海洋沉积物质量符合分级控制要求比例达85%。 三、主要任务 实施《厦门近岸海域水污染治理方案》（厦府办〔2015〕67号），从陆地上落实陆源排污控制治理、港口码头入海污染物治理、农业面源污染治理、城乡环境卫生治理；从河流上落实溪流综合治理；从海域上落实船舶排污治理、渔港环境治理、海漂垃圾治理、遗留养殖设施清退、违法采砂取缔、海洋工程监管、海洋倾废监管、外来物种监管以及海域生态修复等工作。 （一）陆源排污总量控制治理主要任务 1.提升工矿业减排水平。 （1）关闭非法排污企业。 严格按照水环境隐患排查“五个一律”、源头防控“五个禁止”、工业园区管理“三个一律”的要求，抓好工业污染治理，严格禁止在厦门沿岸违法新建、扩建各类污染项目。对重点排污企业实施在线监控，加大巡查力度，从重惩处偷排、漏排和超标排污等环境违法行为，依法关闭污染严重的非法排污企业，特别是对电镀企业要加大排查整治力度，坚决清理。 责任单位：