陇川邦东项目-实施方案.docVIP

PAGE PAGE 6 前 言 土地开发整理是以自然条件为基础，以经济发展为指导，采用各种措施改善生态环境，恢复及提高土地质量，提高土地利用效益的活动。因此，土地开发必须依据人们对土地利用不断提高的需求，对不合理用地进行调整、改造和治理，以促使土地利用趋于合理，在可持续利用的前提下，最大限度的满足社会经济发展的要求。 随着国家西部大开发战略的实施，大于25°坡耕地逐渐退耕还林，加之近年来随着城州建设步伐的加快，小城镇建设、交通建设和水利建设不可避免地占用占用大量耕地，使现有耕地逐渐减少，人地矛盾突出。为保持耕地总量的动态平衡，提高耕地质量，增加有效耕地面积，保持生态环境的良性循环，急需对现有土地进行开发整理，使全县的土地资源能较好地发挥其应有的经济、社会和生态环境效益。如何实现耕地总量的动态平衡，缓解人地矛盾，是当地政府急需解决的一件大事。 拟建项目区位于王子树乡邦东村委会，区内土地有着非常良好的自然地理条件和具有适合多种热区经济作物和农作物种植生长的光热、土壤条件，但项目区内基础设施条件相对落后，长期以来仍然采用传统、粗放的耕作模式，以及不科学的管理，导致农业生产力水平低，耕地产出率较低，未能发挥其应有的经济效益和体现其经济价值。近年来，由于基础设施条件落后，区内耕地抵抗自然灾害能力较弱，以及陇川县经济发展迅速，城镇建设步伐的加快，使原高产稳产田不多的耕地总面积和高产稳产良田不断减少，人多地少矛盾也逐步显露，再加之区内田间水利及道路等条件相对落后，及大的限制了农业生产力水平的提高。农业生产设施落后成了制约勐来镇农村经济发展的主要因素。 因此，提高耕地质量、保持耕地动态平衡是土地开发的第一目标；其次是改善农业生产条件，由于农业生产的灌溉条件差、道路条件差、农村经济落后等多因素的综合影响，改善农业生产条件成了提高农业生产力水平的客观要求。 为保持耕地总量的动态平衡，提高耕地质量，增加有效耕地面积，保持生态环境的良性循环和防止盲目开垦造成的水土流失，使土地资源能发挥其应有的经济价值和体现生态环境效益。增加农民收入，维护当地的社会稳定，陇川县国土资源局上报了《云南省陇川县王子树乡邦东村土地开发整理（占补平衡）项目建议书》（以下简称项目建议书），经德宏州国土资源局相关专家及技术人员现场踏勘，认为项目实施潜力巨大，具有项目的立项条件，同意项目转入可行性研究阶段，据此，陇川县国土资源局委托昆明创地土地开发整理有限公司编制可行性研究报告，希望通过项目立项建设，解决当地的实际问题，实现社会经济的可持续发展。 本项目实施方案编制依据：《中华人民共和国土地管理法》、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发[2000]316号）、《国家投资土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282号）、《云南省土地开发整理项目管理实施细则》、国土资源部《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法[2003]21号》、《云南省土地开发整理项目管理暂行办法》、《云南省土地开发整理项目资金管理暂行办法》、《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发[2003]287号）、《云南省陇川县王子树乡邦东村土地开发整理（占补平衡）项目可行性研究报告》、《云南省陇川县王子树乡邦东村土地开发整理（占补平衡）项目规划设计报告》。 第一章 建设任务目标 1.1项目范围 陇川县王子树乡邦东村土地开发整理项目位于陇川县东北部，距离县城章风67公里的王子树乡邦东村，地理位置为东经98°12′55″～98°14′43″，北纬24°26′00″～24°27′48″。项目区西北以有林地为界，东至龙江，南与乡村道路为界。 1.2项目建设内容及规模 1.2.1项目建设规模及新增耕地 项目建设规模376.72公顷，新增耕地228.50公顷，新增耕地率60.66%。 1.2.2建设内容 1.2.2.1土地平整工程 由于项目区属丘陵地貌，主要进行坡改梯平整，项目区实际平整土地面积为354.89公顷。田块长、宽依地势及灌排方向而定，形状多为长条形、带形、不规则形，田块耕作方向平行于等高线。田块内沿等高线，采取“大弯就势、小弯取直” 土地平整工程规划结合项目区地形地势实际条件，统一改造为水平梯田，以改善地块的水土涵养条件。梯地顺地势等高布置，遵行大弯就势，小弯取直，因地就势曲直顺连的原则，田坎高度在0.8-1.5米，格田毛宽3-20米，田坎外侧坡度75°。格田设计考虑了灌溉、排水自如，满足农作物生育期对水分的要求。规划耕地布置成长条形，田面尽量水平，长边依据地形或平行于等高线布置，长度控制在100米～200米，宽度根据地形条件和机械化作业的要求，控制在3米～20米，最小控制在3米左右。结合项目区的实际情况，田埂高在0.8m～1.5m之间，依据实际地形作适当