缩小三个差距重庆经济发展的新挑战与新路径.docVIP

缩小三个差距：重庆经济发展的新挑战与新路径 缩三个茬距:重厌经济发展参勺新挑战与新路径 口宋爱苏 重庆直辖以来,坚持改革开放和不断创新,以 314总体部署为总纲,加快推进工业化,城镇化和 城乡统筹一体化,有效地应对了国际金融危机.努力 打造开放高地,全面建设五个重庆,经济社会发展 取得了可喜的进步.重庆不断挑战经济社会发展的 世界难题,完成了三峡库区百万移民,正加快建设内 陆开放高地,今天又发起缩小城乡,区域,贫富三大 差距,促进共同富裕的战役,迎来了重庆经济发展的 新机遇,选择了重庆经济发展的新路径. 一 ,缩小三个差距:让重庆经济社会步入科学, 健康发展的快车道 近年来,在重庆民生导向的经济发展进程中,城 乡居民收入差距虽然有所缩小,但仍高于全国水平; 圈翼发展差距虽然有所遏制,但还任重道远;反映 贫富差距的基尼系数仍然居高.三个差距的矛盾日 益凸现,对处于结构调整和转型之中并快速发展的 重庆经济具有复杂性与特殊性,但本质上是重庆经 济长期发展不平衡问题,是改革,发展,稳定不可回 避的重要课题. 首先,三个差距拉大的矛盾日益凸显,令人瞩 目.在人们的印象里,市场经济发展进程中,城乡,区 域,贫富差距的扩大是一种常态,大多数国家或地区 发展过程中几乎都伴随着这种现象产生,都经历了 这样一个过程.但是,中国三个差距的突出特点是, 在短暂的30多年中迅速拉大.重庆三个差距也在近 十几年的快速发展中不断拉大.据有关资料显示,我 国基尼系数已从改革开放初的O.28上升~2007年的 0.48,近两年仍然有上涨而且高居不下,已经接近一 些社会分化严重,经济增长停滞的拉美和非洲国家 水平.重庆基尼系数也高达O.42,如不及时有效调 节,必将制约重庆经济持续健康发展,影响重庆社会 和谐稳定. 其次,三个差距拉大矛盾日益凸显具有多元性 特征,是经济发展中各种结构性因素交织和发展失 衡的结果.在重庆经济发展中,由于存在圈翼发展 不平衡,城乡发展不平衡,行业发展不平衡,部门发 展不平衡,致使三个差距劣性互动,市场难以自我调 节和自我修复,严重地制约了重庆经济社会的健康 和快速发展,成为了摆在党和政府面前必须立即解 决的重大问题. 其三,三个差距拉大矛盾日益凸显其原因有多 样性.既有区域问经济增长的不平衡因素,又有宏观 经济政策的阶段性导向因素;既有市场竞争的因素, 也有体制机制不健全的因素.例如,城乡公共服务不 均等,二元结构下户籍制度,就业机会不均等,劳资 关系不和谐,行政性行业垄断等等,这些都不是单纯 的市场与经济因素,而是制度性障碍所至,需要党和 政府在经济发展中不断推进体制改革才能解决. 强力缩小三个差距,坚持共建,共享,共富, 实现重庆城乡要素的合理优化配置,推进重庆公共 服务均等化制度建设,建立和健全效率与公平相统 一 的政策体系,让重庆经济社会发展步人科学,健 康,可持续发展的快车道. 二,缩小三个差距:强力推进重庆经济发展方式 转型 长期以来,在个别西方经济增长理论框架下,人 们误将三个差距的扩大视为经济增长的初始条件或 必然前提.人们在渴望经济发展中,忍受着三个差距 带来的痛苦,等待和期盼着有朝一日当经济高速发 展后带来三个差距的缩小或消灭.世界经验告诉我 们,经济的发达可以为缩小三个差距提供物质基础, 但在经济高度发达之时,没有合理的制度设计则可 能更进一步拉大三个差距,严重制约内需,消费,制 约增长与转型.调节三个差距并非必然以牺牲经济 发展为代价,相反,缩小三个差距则可成为经济发展 的强劲动力. 缩小三个差距有利于促进消费,扩大内需,经 济增长和发展方式转变.根据国际经验,当人均国民 生产总值达到一定水平之后,投资与出口对国民经 济的贡献会相对下降,而消费对经济的贡献将会相 对上升.我国人均国民生产总值已经超~U4000美元, 中国经济发展未来的潜在力量来自消费,十二五 期间,调整经济结构,转变经济发展方式的重要内容 就是要扩大消费.重庆经济发展也上了一个新的台 阶,~U2015年人均生产总值要翻一番,超过8000美 元,调整投资,消费,出口三大动力结构,让消费成为 经济发展的动力已经成为我们未来的重要任务.但 是,消费的增长要建立在缩小三个差距,促进共同富 裕之上.少数人,少部分地区,少数行业的高收入者 的消费倾向是很低的,而大多数中低收入者具有较 高的消费倾向,却没有消费能力,这就造成了国家和 地区发展的内需严重不足.过高的投资和消费低迷, 经济增长中投资和消费结构的失衡,制约了经济的 可持续发展.缩小三个差距正是有利于解决这一经 济发展中长期渴望解决的问题. ~U2015年,全市经济总量与居民收入同步实现 倍增,城乡居民收入差距缩小到2.5:1左右,圈翼发 展差距缩/J~l12:1左右,基尼系数缩小到0.35左右